實體興,中國強(地方兩會看轉(zhuǎn)型)

地方兩會密集召開。從白山黑水到西南邊陲,從江漢平原到改革開放的前沿陣地……“振興實體經(jīng)濟”不僅成為代表、委員熱議的話題,更是眾多地方政府工作報告中的關(guān)鍵詞,是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的強音。

實體經(jīng)濟是強國之基、富民之本

“實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的根基,是建設(shè)經(jīng)濟強省的重中之重,任何時候都不能把實體經(jīng)濟搞虛了、搞少了。”在2017年河北省政府工作報告中,實體經(jīng)濟的重要性被這樣強調(diào)。

過去兩年,盡管中國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進,但實體經(jīng)濟正經(jīng)歷艱難的爬坡過坎。2015年,我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比下降2.3%,為多年來首次下降;2016年,民間固定資產(chǎn)投資增速水平不足2015年的1/3,是有該數(shù)據(jù)統(tǒng)計以來的最低速;“關(guān)廠炒房”“賣房保殼”“脫實入虛”更是成為年度經(jīng)濟熱詞。

正是經(jīng)歷了這樣的滾石上山、攻堅克難,不少地方在新一年的政府工作報告中,都將振興實體經(jīng)濟作為加快新舊動能順利轉(zhuǎn)換的重要抓手。

振興實體經(jīng)濟,是提升整體競爭力的必然要求。“振興實體經(jīng)濟,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,將會給江蘇這個經(jīng)濟大省的持續(xù)發(fā)展提供澎湃動力。江蘇希望通過建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地,進一步提升江蘇實體經(jīng)濟整體競爭力。”江蘇省政府工作報告擲地有聲。

振興實體經(jīng)濟,是實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展的必由之路。新疆維吾爾自治區(qū)政府2017年工作報告指出,“實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的根基,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容,也是推動新疆經(jīng)濟更好更快發(fā)展的必由之路。”湖北省政府工作報告則坦言,“實體經(jīng)濟是強省之基、富民之本。我省是靠實體經(jīng)濟起家的,也要靠實體經(jīng)濟走向未來。”

振興實體經(jīng)濟,成為不少地方經(jīng)濟工作的重中之重。廣西壯族自治區(qū)政府工作報告中,“大力推動實體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”位居2017年重點工作之首。河北省政府工作報告則表示,“要通過政策引導、要素配置、環(huán)境保障促進各類資源向?qū)嶓w經(jīng)濟聚集,擴規(guī)模、提質(zhì)量、上水平,努力把河北打造成制造業(yè)大省、強省。”

調(diào)存量、優(yōu)增量、提質(zhì)量,增強實體經(jīng)濟競爭力

在山西太鋼集團,經(jīng)過5輪上百項試驗,中國首批筆尖鋼誕生了。這批直徑僅有2.3毫米的鋼絲材料,將終結(jié)世界鋼鐵產(chǎn)量第一大國、圓珠筆產(chǎn)量第一大國長期進口筆尖鋼的歷史。太鋼也借助中高端產(chǎn)品替代進口的競爭優(yōu)勢,在2016年實現(xiàn)了扭虧為盈。

太鋼的鳳凰涅槃,只是實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、做強做優(yōu)的縮影。實體經(jīng)濟規(guī)模大,覆蓋面廣,面對的機遇與挑戰(zhàn)千頭萬緒,以什么做突破口?

——調(diào)整存量,倒逼舊動能轉(zhuǎn)型升級。

淘汰過剩產(chǎn)能絕不手軟,給新動能留足成長空間。河南提出,“堅決防止已化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃,再退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸,扭住處置‘僵尸企業(yè)’這個牛鼻子,用市場機制、法治手段、環(huán)保標準約束淘汰落后產(chǎn)能。”

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步穩(wěn)蹄疾,讓舊動能煥發(fā)全新生機。湖北提出,2017年將大力推進新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新,確保技改投資增長10%以上。貴州表示,今年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目達到1000個,完成技改投資350億元,帶動全省技改投資800億元。在廣東,2017年將引導8000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造,完成工業(yè)技改投資4400億元。

——優(yōu)化增量,培育新動能加速成長。

培育新動能,只看潛力,不挑規(guī)模。在“一煤獨大”的山西,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被確認為轉(zhuǎn)型的希望與潛力。云南則提出,開展中小企業(yè)成長工程和新一輪小微型企業(yè)培育工程,力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達4500戶,工業(yè)增加值增長7.5%以上。

培育新動能,要排時間表,列任務單。重慶提出,2017年培育和引進一批重大項目,帶動新興制造業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。河北則重點發(fā)展先進裝備制造、“大智移云”新一代信息產(chǎn)業(yè)、生命健康等七大新興產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)光電子、衛(wèi)星導航等14個示范基地,抓好人工智能、生物醫(yī)藥等一批重點項目,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13%左右。

——提升質(zhì)量,鼓勵“中國制造”樹品牌。

質(zhì)量是實體經(jīng)濟的生命。只有發(fā)揚“工匠精神”,加強品牌建設(shè),培育更多“百年老店”,才能增強實體經(jīng)濟的核心競爭力。

山東提出,深入實施質(zhì)量強省和品牌戰(zhàn)略,加快培育一批國際知名自主品牌,把青島啤酒、東阿阿膠等老字號的牌匾擦得更亮;把海爾、浪潮、重汽等大品牌叫得更響;讓煙臺蘋果、日照綠茶等地理標志農(nóng)產(chǎn)品賣得更好;還要花更大力氣支持歌爾、紅領(lǐng)、孚日等成長型品牌闖出更大天地。

黑龍江也表示,要引導企業(yè)和農(nóng)民通過產(chǎn)權(quán)重組、合約使用、特許經(jīng)營使用等方式,結(jié)合特殊地理標識營銷,培育形成有競爭力的知名品牌,替代“東北大米”“東北特產(chǎn)”等模糊概念。

振興實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場在制造業(yè),核心是創(chuàng)新

在蘇州協(xié)鑫光伏切片生產(chǎn)車間內(nèi),數(shù)十臺剛剛改造成功的砂漿切片機正快速運轉(zhuǎn)。通過金剛線切割工藝的改進,448臺切片機的年化效益達到3.3億元。“創(chuàng)新無小事。實體經(jīng)濟由大到強,靠的就是創(chuàng)新的每一小步。”協(xié)鑫集團董事長朱共山說。

創(chuàng)新正是振興實體經(jīng)濟的“牛鼻子”。振興實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場在制造業(yè),核心是創(chuàng)新。

國際視野,創(chuàng)新融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)滿足市場新需求。廣東表示,要深度融入全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈,積極推動虛擬現(xiàn)實、人工智能、無人駕駛、核心芯片等新技術(shù)研發(fā)應用,支持智能家居、可穿戴設(shè)備等新產(chǎn)品推廣。

科學前瞻,創(chuàng)新立足基礎(chǔ)前沿,助推產(chǎn)業(yè)邁向中高端。北京提出,主動對接國家科技創(chuàng)新面向2030年的重大項目和重大工程,超前布局腦科學、人工智能、生物技術(shù)、石墨烯和第三代半導體等基礎(chǔ)前沿研究,著力提升原始創(chuàng)新能力,打造世界知名科學中心。

破解關(guān)鍵,創(chuàng)新瞄準核心技術(shù),補足產(chǎn)業(yè)升級短板。江西提出,力爭在新一代信息通信、新能源、新材料、智能制造等核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新上取得新突破,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年要新增高新技術(shù)企業(yè)200家以上。

振興實體經(jīng)濟,不能沒有資金支持。破解實體經(jīng)濟融資難、融資貴,遏制“脫實向虛”的苗頭,需要對金融之水科學引流。

安徽提出,今年要加強24個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè),抓好研發(fā)平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基金支持全覆蓋。河北則提出,進一步疏通金融服務實體經(jīng)濟的“管道”,引導商業(yè)銀行、保險公司、產(chǎn)業(yè)投資基金等把資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟。

振興實體經(jīng)濟,更要增強企業(yè)家的投資信心,優(yōu)化營商環(huán)境。

上海提出,今年將進一步幫助企業(yè)降本減負,著力降低制度性交易成本,繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費,擴大進出口環(huán)節(jié)收費的減免范圍,促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

江西則表示,加大減稅降費力度,開展貸款中間環(huán)節(jié)收費專項整治,有效降低企業(yè)要素成本和制度性交易成本,切實減輕企業(yè)負擔,著力解決“脫實向虛”問題。

實體興,中國強。振興實體經(jīng)濟,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,中國經(jīng)濟航船必將行穩(wěn)致遠。

《 人民日報 》( 2017年02月22日 01 版)