中央軍委裝備發展部日前推出《推進裝備領域軍民融合深度發展的思路舉措》,明確12條舉措和45項任務,持續推進裝備領域軍民融合深度發展。其中包括擴大民參軍范圍,實現“兩證合一”,設立聯合基金等,核心指向進一步降低軍工準入門檻。

另據中國證券報記者此前獲悉,今年軍民融合兩大綱領性文件——國防工業軍民融合指導意見和軍民融合“十三五”規劃有望出臺,軍民融合或將成為2017年軍工投資主線。

降低準入門檻

根據新華社報道,軍委裝備發展部擬制的《推進裝備領域軍民融合深度發展的思路舉措》,圍繞創新制度機制、降低準入門檻、完善信息交互、培育競爭環境、強化監督管理五個方面,提出工作內容、任務分工、時間節點明晰的12條舉措和45項任務,并將其作為2017年年底前推進裝備領域軍民融合深度發展的重要抓手。

12條舉措包括:開展軍民融合創新政策先行先試方案論證,設立聯合基金,在軍事航天領域探索開展采購商業服務試點;降低準入門檻,實現“武器裝備質量管理體系認證”與“裝備承制單位資格審查”兩證融合管理,實現“兩證合一”;擴大民企參與范圍,調整武器裝備科研生產許可目錄,繼續縮減許可范圍,減少許可項目數量。

制定《裝備采購信息發布管理辦法》,優化采購信息網,完成第二批涉密查詢點建設并運行;制定《裝備采購競爭失利補償管理辦法》,開展競爭采購失利補償試點,發布并適時調整更新《競爭性采購負面清單》;開展承制單位合同履約信譽等級評定試點,淘汰在質量、保密、信譽以及經營狀況等方面存在重大問題的企業,進一步規范完善預警和退出機制。

今年軍委裝備發展部還將繼續舉辦第三屆民營企業高技術成果展暨軍民融合高層論壇,強力推進航天領域、網絡信息體系、軍援軍貿等方面的軍民統籌,實踐探索軍隊采購市場服務、裝備技術協同創新、裝備訂購開放競爭新路,推動形成社會優質資源向裝備建設匯聚的好局面。

各大集團設定目標

今年1月,軍民融合的最高領導機構中央軍民融合發展委員會設立。隨著軍民融合領導機構落地,各大軍工集團對2017年軍民融合深度發展提出了明確目標。

中國航天科工集團近日召開2017年軍民融合產業工作會,提出2017年集團軍民融合產業營業收入要達到1470億元。2017年,航天科工集團將初步構建協同共享的軍民融合產業研發體系架構,逐步提升研發能力;爭取確立國家信息安全產業領軍企業地位,確立國家“互聯網+”重大工程核心單位地位,確立中國工業互聯網領軍企業地位。

中航工業集團2月8日提出,2017年將落實國家軍民融合發展戰略,研究出臺集團《關于加快軍民融合發展的決定》,啟動一批軍品市場化配套試點。

中國電子科技集團在年度工作會議上提出,推進軍民融合深度發展,推動軍轉民、民參軍的內部協同發展機制建設。以云計算和大數據技術為基礎,完善智慧、安全事業的產業發展體系;做強做大中電海康、電科裝備、儀器儀表公司等,發揮上市公司市場化融資功能和產業聚集效應,謀劃布局一批新的產業承載平臺。

中船重工集團副總經理邵開文此前也表示,2017年,公司將以繼續深化造修船資源的軍民融合式重組整合削減造船產能;資本經營方面,將堅持混合所有、軍民融合一體運作,深入推進資產證券化。

三大領域將獲突破

業內人士指出,軍民融合國家戰略是軍工行業未來發展的確定性方向。軍民融合不僅僅是在軍工研制體系引入民營企業,更是完成科研院所改制,加快軍工集團資產證券化,甚至推動整個軍工研制體系整體改革的重大工程。

中國證券報記者此前獲悉,今年有關部門將出臺一攬子政策,加速推進軍民融合深度發展。頂層設計方面,國防工業軍民融合指導意見和軍民融合“十三五”規劃有望發布。有關部門正在論證設立軍民融合產業基金,加快培育若干民參軍骨干企業。

華泰證券指出,通過軍民融合引入競爭機制,可以大幅提高武器研制水平和補充軍工生產產能。科研院所改制和資產證券化將大幅改善上市公司資產質量,軍品定價機制改革和股權激勵將大幅改善軍工企業尤其是整機類企業的盈利能力。預計2017-2018年將是軍工改革快速兌現的兩年。

方正證券首席經濟學家任澤平認為,軍民融合三大領域有望取得重大突破。一是軍轉民方面,北斗衛星的商業化運作市場規模巨大,預計到2020年北斗產業規模將達到2400億元。二是民參軍,民用大飛機的研制將加速。除商業化用途外,民用大飛機為軍工特種機的研制奠定基礎。三是軍民協同,中國造船業規模巨大,軍民協同的推進可以改善民用造船業當前面臨的不利環境。