新華社柏林３月１日電新聞分析：德國(guó)加強(qiáng)防務(wù)牽動(dòng)多方神經(jīng)

新華社記者張遠(yuǎn)

德國(guó)國(guó)防部近期公布一份新擴(kuò)軍方案，計(jì)劃將職業(yè)軍人數(shù)量提高一成，增加軍事預(yù)算，擔(dān)負(fù)起“不斷增加的責(zé)任”。在外界看來(lái)，德國(guó)擴(kuò)軍似乎是在應(yīng)對(duì)美國(guó)特朗普政府的壓力，擔(dān)負(fù)更多北約防務(wù)責(zé)任。但在當(dāng)前美俄歐戰(zhàn)略博弈加劇之際，德國(guó)在軍事領(lǐng)域的動(dòng)作牽動(dòng)多方神經(jīng)。

兩年兩次增兵

按照德國(guó)國(guó)防部公布的方案，德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍計(jì)劃在２０２４年將職業(yè)軍人數(shù)量擴(kuò)充至１９．８萬(wàn)人，較今年１月底職業(yè)軍人規(guī)模１７．８萬(wàn)人增加大約一成。

德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馮德萊恩說(shuō)：“德國(guó)軍隊(duì)正承擔(dān)前所未有的壓力，應(yīng)允許聯(lián)邦國(guó)防軍規(guī)模按需擴(kuò)大。”

馮德萊恩宣布這次擴(kuò)軍方案，恰在慕尼黑安全峰會(huì)結(jié)束后一天。峰會(huì)上，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯重申特朗普政府的政策，要求北約成員國(guó)將各自軍費(fèi)開(kāi)支增至本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）的２％，否則美國(guó)將重新考慮對(duì)北約的承諾。也因此，德國(guó)擴(kuò)軍方案被不少媒體視為德國(guó)回應(yīng)美國(guó)要求的產(chǎn)物。

但實(shí)際上，德國(guó)在２０１６年５月，即特朗普政府上臺(tái)前已提出相應(yīng)擴(kuò)軍計(jì)劃，將陸續(xù)從裝備、預(yù)算和人員三方面強(qiáng)化軍力。剛公布的擴(kuò)軍計(jì)劃相當(dāng)于在原有計(jì)劃上“追加”５０００軍人編制，同時(shí)增加５００名預(yù)備役軍人和１０００名文職人員。

德國(guó)２０１６年的國(guó)防預(yù)算大約為３４２億歐元，約占ＧＤＰ的１．２％。如果按照總理默克爾在慕安會(huì)上所作承諾，德國(guó)將盡力使國(guó)防預(yù)算達(dá)到ＧＤＰ的２％，這意味著國(guó)防預(yù)算須在先前基礎(chǔ)上增加超過(guò)２００億歐元。

從這一角度看，美國(guó)施壓后，德國(guó)政府在國(guó)防上“要錢要人”，更加“名正言順”。

預(yù)算限制裝備

據(jù)德媒報(bào)道，德國(guó)政府對(duì)國(guó)防軍現(xiàn)狀的不滿，也是此次擴(kuò)軍的因素之一。

德國(guó)《明鏡》周刊援引軍方一份報(bào)告報(bào)道，國(guó)防軍裝備短缺問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決。例如，駐地在薩克森州的聯(lián)邦國(guó)防軍第３７１裝甲擲彈兵營(yíng)，在承擔(dān)北約快速反應(yīng)部隊(duì)任務(wù)前，須向５６個(gè)兄弟部隊(duì)借用大約１．５萬(wàn)件裝備。

聯(lián)邦國(guó)防軍第３４５炮兵教導(dǎo)營(yíng)共有火炮７門，其中６門處于北約的戰(zhàn)備待命狀態(tài)，剩下１門作為另外６門的備用火炮。教導(dǎo)營(yíng)士兵曾有數(shù)年時(shí)間沒(méi)有裝備使用。

不少海軍單位在任務(wù)完畢返回港口后，必須立即拆卸雷達(dá)等裝備，安裝在其他即將出港執(zhí)行任務(wù)的艦船上。由于反復(fù)拆裝，設(shè)備老化較快。

報(bào)告還寫道，國(guó)防軍某山地步兵部隊(duì)按編制應(yīng)有夜視儀５２２件，實(shí)有９６件，其中７６件外借其他部隊(duì)，剩余２０件中，已有１７件損壞。

一些軍官說(shuō)，對(duì)于這種缺槍少炮的狀態(tài)，德國(guó)國(guó)防部在預(yù)算有限的情況下不得不設(shè)法遮掩，并為此創(chuàng)造“動(dòng)態(tài)調(diào)配管理”一詞，意為將有限裝備在不同部隊(duì)間騰挪借轉(zhuǎn)。

牽動(dòng)多方神經(jīng)

德國(guó)去年和今年連續(xù)兩年提出擴(kuò)軍計(jì)劃，可能標(biāo)志著德國(guó)正式放棄自１９９０年兩德統(tǒng)一至今實(shí)行的軍力收縮政策。這在德國(guó)國(guó)內(nèi)和一些歐洲國(guó)家中引起波瀾。

一些德國(guó)媒體分析人士說(shuō)，于國(guó)內(nèi)而言，德國(guó)普通民眾在冷戰(zhàn)結(jié)束、兩德統(tǒng)一后抱有一種“萬(wàn)事大吉”的心態(tài)，人們并不愿意再與任何國(guó)家形成對(duì)峙或是陷入“新冷戰(zhàn)”，所以常年來(lái)政府難以在軍事上有大動(dòng)作。

對(duì)其他歐洲國(guó)家和一些域外國(guó)家而言，經(jīng)歷過(guò)第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)，這些國(guó)家心理上尚不能接受德國(guó)成為歐洲經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家。

有分析人士指出，鑒于當(dāng)前復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)，特別是美俄歐的戰(zhàn)略博弈加劇，德國(guó)在軍事領(lǐng)域的動(dòng)作勢(shì)必牽動(dòng)多方神經(jīng)。（完）