人民政協網北京3月2日電（記者 江迪）在電力供應緊張背景下開始實施的居民階梯電價制度如今已在全國普遍推廣。這一制度曾對保證經濟發展的供電需求、保障居民基本生活的用電需求，發揮了積極作用。然而，隨著我國經濟轉型升級，消費在GDP中的比重日益增加，原有的居民階梯電價制度扼制消費等問題日益顯現。

全國政協委員沈健 

全國政協委員、南京市政協主席沈健在全國政協十二屆五次會議上呼吁：建議居民階梯電價動態調整機制。

沈健注意到：現有階梯電價中，基本電量標準偏低，許多地區第一階梯用量已不能覆蓋國家發改委要求的80%用戶。制度要求以省級行為基本單位設置階梯電量，但是，省內不同地區之間受經濟發展水平、氣候環境條件、消費習慣等多種因素影響，居民月用電量差異較大。

“我們按照傳統的‘節約用電’思路，對第二、第三階梯用電收取懲罰性高電價。現在，這一做法扼制了以電力清潔能源代替其他能源和家電用品消費需求的增長。同時簡單以居民戶籍為依據確定基本用電量，脫離了大量存在的人戶分離現實，也是對尚末取得戶籍的城市新市民的價格歧視。”沈健說。

“當前，我國正處在深化供給側結構性改革的關鍵時期。在去產能、去庫存的大背景下，刺激居民消費對于促進經濟轉型升級具有重要作用。要轉變電價制定思路，堅決取消懲罰性第三階梯畸高電價，由引導居民節約用電向鼓勵居民多用電轉變，創造條件實現用電越多價格越優惠的發達國家模式。”沈健建議。

沈健指出：“以電代油”、“以電代煤”、“以電代氣”對于提高能源利用效率，減少能源浪費，降低大氣污染具有積極作用。要通過階梯電價制度改革，以低價政策推動電力清潔能源的使用。建議建立煤價與電價的聯動機制，根據煤炭價格的變化對電價進行動態調整。下放權限，按市級行政區域設置用量標準。同時，應當除認可戶口簿上家庭成員外，也應當認可居住證等家庭成員，真正體現公平、合理的原則。