2016年3月4日，習近平總書記看望出席全國政協十二屆四次會議的民建、工商聯委員時，同大家親切交流并發表重要講話，重申“兩個毫不動搖”，強調“三個沒有變”，寄望廣大非公有制經濟人士把握大勢、提升素質、發揮才能，推動企業取得更新更好發展。一年來，非公有制經濟發展如何？新型政商關系有何改善？《經濟日報》記者采訪了參加今年兩會的代表委員。

實實在在的獲得感

在廣大非公有制經濟人士看來，2016年是信心提振的一年。

2017年春節期間，全國政協委員、傳化集團董事長徐冠巨在走訪調查民營企業時注意到，雖然是農歷正月初六，但許多企業已經熱鬧開工，處處是一幅“擼起袖子加油干”的場景。

一年前，習近平總書記參加民建、工商聯委員聯組會時，徐冠巨委員是10名發言人之一。在他看來，總書記的講話給企業家們吃了一顆定心丸。“2016年以來，企業家的信心明顯增加，民間投資也呈現明顯的回升勢頭。這樣的信心，來自于國家為促進非公經濟健康發展打出的一系列組合拳。”

“2016年，浙江省出臺了《關于落實‘五個著力’推動民營經濟新發展的若干意見》，在解決融資難、放開市場準入、清理審批事項等方面提出了一系列具體有力舉措；省級各部門還出臺了關于降低企業成本、供給側結構性改革、征稅改革、商會人民調解工作等一系列文件。”說到過去一年來出臺的促進非公經濟發展的政策，全國人大代表、浙江華聯集團有限公司董事長徐愛華如數家珍。

“目前，相關政策收到了明顯實效，浙商正在積極轉型升級，通過科技創新，推動資本與實業相融合，提升品質，提升管理，開拓內需，爭取進入更高層次的國際市場。以華聯集團為例，今年僅外貿一項，子公司就能拿到一家國外企業3億多元的訂單。”徐愛華代表說。

不只在浙江，非公有制經濟健康發展的勢頭正在全國各地涌現。作為集國際貿易、商業地產開發、新材料研發等為一體的綜合性民營企業管理者，過去一年，全國政協委員、天津慶達投資集團董事長孫太利有了實實在在的獲得感。

“一年來，天津地區為支持民營企業發展出臺了20多條優惠政策，包括改善企業金融服務、加大財稅政策支持力度、鼓勵支持科技創新、放寬市場準入條件、激發各類人員創業活力、健全投訴處理和司法保障機制、加大企業家及各類人才教育培訓力度、支持實施‘走出去’戰略和開拓國內外市場等，為民營企業帶來實實在在的利益。”孫太利委員說。

“民營企業家心里踏實了。”這是全國政協委員、長安銀行監事長周新生與非公企業人士接觸后的感慨。“不少地方政府建立起了面向非公企業的共性技術服務平臺，為民營企業提供更好的專業化培訓、自主創新支持、技術性服務；此外，也為解決民營企業尤其是中小型民營企業融資難、融資貴的問題，出臺了相關支持政策，民營企業的獲得感有了提升。”周新生委員說。

讓“大象”和“鯉魚”共舞

對民營經濟大省浙江省而言，“親”“清”二字具有特別重要的指導意義。進入2017年，加快推進“最多跑一次”改革成為浙江省政府工作報告深化政府自身改革的首項重點改革任務。“送不出”的燒餅與政府“店小二”式的貼身服務，也成為過去一年來浙江省“親”“清”政商關系的一個縮影。

“‘親’‘清’兩字闡明新型政商關系，意義非常深遠。”全國人大代表、康恩貝集團董事長胡季強說，“親”“清”二字，形象地道出了政商兩者相處親密而不失分寸的健康狀態。

據不完全統計，到2017年1月份，至少有7個省區市出臺了與“政商關系”相關的規定。有的地方還出臺了權力清單、責任清單、負面清單。有了制度和清單，辦事進退有了邊界。隨之帶來的，就是變了作風、有了規矩。

“與政府部門溝通，再也不用請客、喝茶、拜訪了。‘親’‘清’政商關系的形成，減輕企業不小壓力。”孫太利委員說，一年來，當地稅務部門主動走進企業，征求大家對營改增的意見建議和實施細則，民營企業的稅收負擔有所減少，這給他留下了深刻印象。

孫太利委員說，當地政府部門積極引導民營企業完善企業經營管理制度，鼓勵發揮企業家才干，激發了企業家的干勁，增強了企業的內在創造力和活力，有效提升了企業競爭力。

“我曾經打過一個比方：國有企業像大象，民營企業像鯉魚。要讓大象跳舞，提升活力；讓鯉魚躍龍門，參與到國有經濟發展中來。一年來，我感到，國家正在創造‘大象’和‘鯉魚’平等共舞環境，束縛民營經濟的‘玻璃門’‘天花板’正在進一步破除，民營經濟發展環境必將越來越好。”全國政協委員、內蒙古伊利實業集團股份有限公司董事長潘剛說。

以新作為促新提升

過去一年來，來自民建界別的委員們身體力行，致力讓“親”“清”理念成為政商雙方價值追求的最大公約數。全國政協委員、中國社科院當代中國研究所研究員鐘瑛認為，“親”“清”政商關系有利于打造良好的政治生態，構建公平公正的市場經營環境。

“一方面，政府要進一步簡政放權，減少對企業的行政干預和障礙設置，去除繁瑣的手續和程序，政府做好服務，商人合法經營，企業成長盈利，老百姓才會得到實惠；另一方面，政商要平等相處，透明公開，相互尊重，公私分明。”鐘瑛委員認為，政府要陽光做事，真誠地同企業尤其是民營企業坦率地交往接觸，在民營企業遇到困難和發展瓶頸時，要多關心、多關注、多引導，提升服務質量和水平，幫助企業解決實際困難。企業和企業家要遵紀守法、講誠信、守紀律，不行賄、不破壞市場規則，以誠信經營和優良品質塑造企業的品牌效應，展示出企業家清白、誠信、合法的良好形象，并以此贏得市場和客戶的認可和認同。

代表委員們認為，構建新型政商關系，是政商雙方共同責任，是順應經濟發展新常態的必然選擇。企業家要看清大勢，增強政治意識。

“企業也要守住底線，光明正大，干干凈凈搞經營，知道自己可以做什么不做什么，這是企業得以持續發展的根本。”在徐冠巨委員看來，隨著新型政商關系逐漸形成，政治生態和經濟環境都將得到凈化，社會主義市場經濟將更好更健康地發展。下一步，傳化集團將補齊生產性服務業短板，做大做強實體經濟。

“貫徹落實好習近平總書記講話精神，一是‘做’，二是‘講’。一方面，我將帶領企業提振發展信心，弘揚企業家精神，肩負建設者擔當，積極遵循國家發展戰略，圍繞供給側結構性改革，加快轉型升級；另一方面，堅持自我學習、自我教育、自我提升，在激烈的市場競爭中，守住誠信這個底線，堅持‘親’‘清’原則，提高企業與政府的溝通效率。”潘剛委員說。

“當前，新常態下的非公有制經濟發展面臨著前所未有的機遇和挑戰，國家推出了一系列擴大非公企業市場準入、平等發展的改革舉措和一大批相關的政策措施，已經形成了鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的政策體系。同時，黨和政府已經為促進非公有制經濟的健康發展，非公有制經濟人士的健康成長指明了方向，相信企業一定會有更大的發展空間。我們將以今年兩會為新的起點，擼起袖子繼續加油干！”徐愛華代表說。