3月6日，全國政協(xié)十二屆五次會議在北京人民大會堂新聞發(fā)布廳召開記者會，邀請5位全國政協(xié)委員就深入推進“三去一降一補”、深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力振興實體經(jīng)濟、防范金融風(fēng)險、推進“一帶一路”建設(shè)等回答記者提問。

　　圖為全國政協(xié)常委陳錫文回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 翟子赫攝

中央人民廣播電臺記者：2017年中央一號文件中提到，要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。請問陳錫文委員，在今年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當中會有怎樣的成果？應(yīng)該用什么樣的方式，通過改革之后能夠為廣大老百姓提供更好更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品？

陳錫文：剛才已經(jīng)講到這個問題，比如2016年中央一號文件已經(jīng)在強調(diào)要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當時改革的重點主要是在東北三省加上內(nèi)蒙古自治區(qū)。主要是針對那里的玉米生產(chǎn)。剛才講到玉米現(xiàn)在有供過于求的現(xiàn)象。通過去年一年對四省區(qū)的玉米實行市場定價，價補分離的改革措施以后，效果是非常明顯的。第一，玉米供過于求，因此通過市場定價之后，農(nóng)民根據(jù)價格的指揮棒就調(diào)減了玉米的播種面積，去年整個四省區(qū)調(diào)減了2300萬的玉米播種面積，使供給和需求進一步靠近。第二，實行市場定價之后，價格合理回歸，明顯下降。降到什么程度呢？降到基本上和國際市場進口玉米到岸完稅的價格大體相當。第三，由于價格下跌，農(nóng)民會受損，但是政策中明確了，把價格和補貼分開，原來實行零出價的時候，這個價格里是含有政府對農(nóng)民的補貼，現(xiàn)在把這部分補貼從價格里分離出來，由政府通過其他途徑再補貼給農(nóng)民，這樣雖然價格下降了，但是農(nóng)民的利益還受到一定的補償。從取得的三個成果來看，東北地區(qū)玉米的改革取得了比我們預(yù)想的還要好的效果。

2017年中央一號文件提出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是今年“三農(nóng)”問題的主題和主線。這就說明我們的毛病不僅僅在于玉米方面需要改革，其實很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)都存在一些不適應(yīng)需求的問題，都需要進行改革。從這個角度看，提出農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，第一是調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，讓所有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量往優(yōu)的方面走，滿足現(xiàn)在的新需求。第二，使得生產(chǎn)更加體現(xiàn)綠色發(fā)展的理念，不像過去那樣單純?yōu)榱水a(chǎn)量去大量地投入資源，大量地投入化肥和農(nóng)藥，大家都知道，農(nóng)業(yè)部門早就提出到2020年，我國農(nóng)藥和化肥的投入量要實現(xiàn)零增長。現(xiàn)在有些省已經(jīng)實現(xiàn)了零增長，個別省已經(jīng)開始在負增長了。這樣才可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第三，調(diào)新。要有新的產(chǎn)品、新的產(chǎn)業(yè)把它從供給方面提供出來，讓農(nóng)產(chǎn)品的消費市場、讓居民能夠獲得更喜歡、更適合的農(nóng)產(chǎn)品。所以總的來講，我們當前的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實際上是在回應(yīng)兩方面的挑戰(zhàn)：一是國內(nèi)的需求，由于人民生活水平不斷提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的品種質(zhì)量和安全性的要求越來越高。要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去滿足國內(nèi)消費者對農(nóng)產(chǎn)品的新需求。要由需求來決定生產(chǎn)，而不是像過去短缺時期是供給決定需求。第二，應(yīng)對國際市場的壓力。我國農(nóng)業(yè)人多地少，在土地密集型產(chǎn)品上，和國際市場相比，成本比較高，價格比較貴。正是這樣的情況，同樣的產(chǎn)品，如果你比人家貴，那你生產(chǎn)出來可能就賣不出去，消費者和經(jīng)營者會在同等質(zhì)量的情況下去尋求價格更低的產(chǎn)品，這也就是前幾年為什么我們的玉米不斷增產(chǎn)，但是進口的數(shù)量也在增加。只有通過提高農(nóng)業(yè)的效益，讓我們的成本降下去，效益提起來，才能讓中國的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上具有競爭力。比如玉米，經(jīng)過一年多的改革已經(jīng)初見成效，目前的玉米價格和進口價格差不多了，如果進一步向前推進，我們還有很多其他品種都需要作出這樣的改革，才能取得更好的成績。