人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電（記者 胡方玉）以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是眼下炙手可熱的話題。

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。”在李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)被著重強(qiáng)調(diào)。

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從“制造”到“智造”

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)切中了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要害，只有通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)有強(qiáng)大動(dòng)能。只有把‘中國(guó)制造’升級(jí)為‘中國(guó)智造’和‘中國(guó)質(zhì)造’，才能打造更多中國(guó)品牌。”全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席茅永紅在談到今年的政府工作報(bào)告時(shí)表示。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二位。“但科技創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的狀況沒(méi)有根本改變。”民建中央在今年的大會(huì)發(fā)言中指出。

“我國(guó)發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段，不靠改革創(chuàng)新沒(méi)有出路。”在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，我國(guó)擁有世界上數(shù)量最多、素質(zhì)較高的勞動(dòng)力，有最大規(guī)模的科技和專業(yè)技能人才隊(duì)伍，蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新潛能。要堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力、以人力人才資源為支撐，加快創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

“提升科技創(chuàng)新能力，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，全面提升質(zhì)量水平。”在2017年的重點(diǎn)任務(wù)安排中，創(chuàng)新引領(lǐng)的方向已經(jīng)清晰呈現(xiàn)。

形勢(shì)顯示，隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn)，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫切需要培育一批真正擁有核心技術(shù)、在國(guó)際上處于行業(yè)領(lǐng)先、為市場(chǎng)所認(rèn)可的具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。

在民建中央看來(lái)，這既是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)家創(chuàng)造更多財(cái)富、為政府創(chuàng)造更多稅收、為人民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)的需要。

行路漫漫

對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，創(chuàng)新之路并不平坦。

融資、企業(yè)負(fù)擔(dān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)等問(wèn)題和困難，是代表、委員們討論的焦點(diǎn)所在。

“國(guó)內(nèi)融資成本遠(yuǎn)高于國(guó)外。”民建中央的調(diào)研顯示，美國(guó)當(dāng)?shù)劂y行的一年期美元貸款總成本約為年息1.62%，我國(guó)人民幣貸款平均成本為5.38%、美元貸款成本約3%。

即使在國(guó)內(nèi)，民營(yíng)企業(yè)融資成本遠(yuǎn)高于國(guó)有企業(yè)，金融行業(yè)的利潤(rùn)擠壓了企業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的利潤(rùn)；風(fēng)險(xiǎn)資本投向種子期和初創(chuàng)期企業(yè)較少，投資階段后移現(xiàn)象比較突出。

相比較融資困難，企業(yè)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題也弱化了企業(yè)在研發(fā)和人才方面投入的力度。“中央采取了一系列措施來(lái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，但在基層還沒(méi)有得到有效的落實(shí)。很多企業(yè)家沒(méi)有享受到應(yīng)該享受到的待遇，包括貸款、土地、稅收等方面的優(yōu)惠，民營(yíng)企業(yè)家的壓力還是很大的。”談及企業(yè)的負(fù)擔(dān)，列席全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議的全國(guó)人大代表、廣州市政協(xié)主席劉悅倫這樣說(shuō)道。

劉悅倫表示，在考核的一般預(yù)算收入中，既有“稅”的收入，也包括“費(fèi)”的收入，有些地方“費(fèi)”的收入在一般預(yù)算中的比例達(dá)到40-50%，這是極不合理的。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)與商業(yè)秘密保護(hù)難”同樣被認(rèn)為是我國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)之一。民建中央表示，一方面，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理分散、侵權(quán)處罰力度有限、司法救濟(jì)周期長(zhǎng)、虛擬經(jīng)濟(jì)中侵權(quán)行為難以監(jiān)管，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)長(zhǎng)期存在舉證難、時(shí)間長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)汀⑿Ч睢⑴袥Q執(zhí)行不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件呈多發(fā)易發(fā)趨勢(shì)。

另一方面，商業(yè)秘密權(quán)利人的法律救濟(jì)難度大。相關(guān)法律中關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)條款，內(nèi)容相對(duì)分散且難以操作。一旦發(fā)生侵犯商業(yè)秘密案件，企業(yè)收集證據(jù)難度很大，而通常侵權(quán)人毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)速度極快。

除了實(shí)際的困難之外，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中還有一些小型的民營(yíng)企業(yè)，在創(chuàng)新的意識(shí)和能力方面均有待于提高。全國(guó)政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席、民建安徽省委主委李修松認(rèn)為，有些民企是從個(gè)體、合伙、家族企業(yè)之類發(fā)展起來(lái)的，在面對(duì)如今改革成為發(fā)展關(guān)鍵、創(chuàng)新成為第一動(dòng)能、科技成為重要支撐、互聯(lián)網(wǎng)+成為拓展的必要手段、融合發(fā)展成為破繭成蝶的妙方良法等情勢(shì)下，這類民營(yíng)企業(yè)很難跟上時(shí)代的步伐。

不讓企業(yè)“下雨天背稻草”

九層之臺(tái)，起于壘土；千里之行，始于足下。

在以創(chuàng)新引領(lǐng)促實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大潮洶涌而至?xí)r，加快工匠精神與現(xiàn)代技術(shù)融合提升，顯得尤為必要。

“供給側(cè)改革不僅是國(guó)家的事，更是企業(yè)的事。”全國(guó)政協(xié)委員、上海華服投資有限公司董事長(zhǎng)周成建表示，企業(yè)首先應(yīng)該從觀念上徹底轉(zhuǎn)變，從供方思考轉(zhuǎn)為從需求方思考，以更好地滿足個(gè)性化、差異化、及時(shí)性的需求；喚醒自身動(dòng)能，快速調(diào)整機(jī)體，建立新的競(jìng)爭(zhēng)能力；更積極有效地投入資源，借助新技術(shù)生產(chǎn)力提高質(zhì)量、提高效率、提高效益。

“實(shí)體企業(yè)要耐得住寂寞。”周成建提出將工匠精神融入企業(yè)骨血中，積極促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)的升級(jí)、品牌的升級(jí)、產(chǎn)品的升級(jí)。

在外因方面，要轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造公平公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍。民建中央在發(fā)言中表示，要繼續(xù)解放思想，真正貫徹中央鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)精神，深入推行簡(jiǎn)政放權(quán)。還應(yīng)大力支持以企業(yè)為主體、成果產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)；支持以技術(shù)兼并為重點(diǎn)的跨國(guó)高科技企業(yè)兼并重組，支持跨國(guó)企業(yè)高端產(chǎn)品和技術(shù)在我國(guó)核心區(qū)域落地。

對(duì)此，劉悅倫認(rèn)為要通過(guò)樹(shù)立正確的輿論，穩(wěn)導(dǎo)向，穩(wěn)政策。堅(jiān)定不移支持市場(chǎng)化改革，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加企業(yè)家自信。“要通過(guò)制度性的創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的改革、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的積極性，提高供給的質(zhì)量，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)的活力。民營(yíng)企業(yè)家都不創(chuàng)新，那供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也無(wú)從談起。”

“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要 ‘能感知、有溫度’的財(cái)稅改革。”在減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)方面，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)委員張連起認(rèn)為，只有不讓制造業(yè)“下雨天背著稻草”，才能使放水養(yǎng)魚(yú)的政策導(dǎo)向落地生根，才能對(duì)內(nèi)穩(wěn)住投資，對(duì)外穩(wěn)住資本外流。

減稅降費(fèi)同樣是積極的財(cái)政政策，并且是一種有溫度的財(cái)稅改革。“實(shí)體經(jīng)濟(jì)的陰晴，制造業(yè)的冷暖，正等待著這一政策溫度的傳遞！”張連起說(shuō)。