3月9日,十二屆全國人大五次會議舉行記者會,國務院國有資產監督管理委員會相關負責人就“國企改革”的相關問題回答中外記者的提問。國資委主任肖亞慶在會上指出,過去的一年,應該說國企改革成效是顯著的。2017年將從加強國有資產監管、強化風險控制、深入推動中央企業的重組、推進瘦身健體提質增效、加快公司制改革、進一步推動混合所有制改革及全面從嚴加強國有企業黨的領導、黨的建設等7方面實現突破。

成效顯著難點有所突破

2016年,在政策的完善和具體化、改革實踐的推動方面,國企改革取得顯著成效。據國資委介紹,去年,全國各省、自治區、市一共出臺了760多項具體方案和具體舉措,開展了200多項試點。在中央企業改革上,去年初在集團層面推進10項改革試點,2016年逐漸深入到二級、三級到基層。此外,企業特別是老企業“三供一業”的剝離,在前幾年試點成功的基礎上,去年已經在全國推開。

肖亞慶表示,一些重點領域和難點問題也取得了很多突破。比如公司的法人治理結構,一些企業董事會在選聘經理人方面已有成功經驗。寶鋼和武鋼為代表的中央企業重組,不僅去了產能,提升了質量和效益,結構也在優化。瘦身健體方面,去年,中央企業減了2730個法人,這些法人的去除使管理層級縮小,更使管理穿透能力進一步增強。

改革取得成效的同時,企業經濟效益也在不斷改善。國資委數據顯示,去年中央企業的營業收入是23.4萬億元,同比增長了2.6%。去年的利潤是12300多億元,增加了0.5%,持續下滑的趨勢得到遏制。今年1—2月份,中央企業營業收入3.7萬億元,增長了15.2%,利潤是1686億元,增長了29.1%。

央企重組不是搞新壟斷

在國企改革的具體方面,國資委副主任張喜武指出,對中央企業的重組,我們不是搞行政的“拉郎配”,也不是搞簡單的“歸大堆”,更不是搞新的壟斷,也不會出現一哄而起、大規模的“重組潮”。

據國資委介紹,近三年來,中央企業的重組取得了階段性的效果,不少企業重組之后達到了“1+1大于2”的效果。今后,要堅持成熟一戶、重組一戶的原則。一是要聚焦重點領域搞重組,加快推進煤電行業、重型制造裝備行業、鋼鐵行業等領域的重組整合,探索境外資產整合。二是要探索有效重組方式。三是要加大重組后融合力度。

關于混合所有制改革,肖亞慶表示,2017年混合所有制的突破口要進一步擴大。要說明的是,混合所有制改革不是說所有的國有企業、中央企業都要搞混合所有制,適合于搞的就搞混改,適合于控股的就控股,適合于百分之百的就百分之百的國有股。所以,宜混則混,宜獨則獨,宜控則控,國有企業不一定控股,也可以參股。

瘦身健體不會現“下崗潮”

2017年,國企改革將繼續推進,并在7大方面推出多項實實在在的措施。據國資委介紹,國資委將不斷地提高國資監管的有效性、針對性,進一步加大風險管控力度,在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面推動中央企業重組,推進瘦身健體提質增效,今年在中央企業完成公司制改革,混合所有制改革數量上要擴大、層級上要提升,全面從嚴加強國有企業黨的領導、黨的建設。

具體來看,以瘦身健體為例,肖亞慶指出,去年中央企業在瘦身健體過程中,也包括去產能,涉及職工大概是11萬人,通過內退轉崗、勞務外包,也有一部分解除勞動合同,對這些員工都做了妥善安置。

“下一步,中央企業在這些‘僵尸企業’的處置、困難企業的治理和瘦身健體減少法人層級、減少管理層級中,必然要涉及到一部分職工,但是我去年就講,要多兼并重組,少破產,把職工安置放在一個優先位置來考慮。”肖亞慶表示,絕對不會出現什么“下崗潮”問題。(記者 邱海峰)