“有關數據統計，中國城鎮化率達到46.6%。但實際上，我國的城鎮化率被高估了。目前統計的6億城鎮人口中，包括1.5億農民工在內，至少有2億人并沒有享受市民的權利。”全國人大代表、重慶市政協副主席李建春告訴記者。

李建春說，農民工市民化面臨戶籍、社會保障、教育、就業、住房等一系列制度需要完善，以及農民工整體文化素質不高，難以完全融入城市當中，找到真正的歸屬感。即使一部分農民取得城市戶籍，但是很多人并沒有完全脫離農村和農業。這種“兩棲人”的身份，造成了資源浪費，也是橫亙在城鄉差別鴻溝的障礙。

李建春認為，在城鎮化的過程中，戶籍制度改革總的發展方向是以人為本，體現人文關懷，要著重做好保障民生，推進公共服務均等化，完善城市的文化、休閑、生態、健康等功能，制度化解決農民工的住房、教育、就業等問題。

他建議，要合理補償農戶退出的土地權益，解決農民進城的后顧之憂。同時，加大職業培訓力度，使農民工有一技之長，主動市民化。此外，要加大政策扶持力度，使農民工享受到更多優惠政策，積極市民化。“降低農民工市民化的門檻，在社會保障、子女上學、就業創業等方面享受市民同等待遇，讓農民工不再是城市的‘邊緣人’。”李建春呼吁。（記者 郜曉文）