在3月12日舉行的十二屆全國人大五次會議“教育改革發展”新聞發布會上，教育部部長陳寶生面對記者怎么看待留學回國潮的問題時，興奮之情溢于言表，稱“有潮就有動力，有潮就有風景”，表示期待回國潮來得更猛烈一些。陳部長還就教育部所做的幾項主要留學工作，回答了回國潮形成的動力：體系化服務，人才為重點，平臺做依托，項目來牽引。而“春暉計劃”就是教育部重要的牽引項目之一。

“誰言寸草心，報得三春暉”。“春暉計劃”用國人家喻戶曉的《游子吟》詩篇中的“春暉”兩個字，寄托了留學的游子與家國之間的深厚情感，作為支持在外留學人員服務國家項目的名稱，可謂貼切傳神。讓人欣慰的是，從1996年設立、1997年正式實施至今，教育部通過“春暉計劃”累計立項2000余項，資助大批博士以上在外留學人員短期回國服務。

2006年，教育部又會同科技部設立“春暉杯”中國留學人員創新創業大賽，鼓勵海外留學人員創新創業。這個同樣以“春暉”命名的項目，也受到留學人員和國內的極大歡迎。僅中共十八大以來，“春暉杯”大賽就累計吸引4000余名海外留學人員報名參與，遴選入圍項目近千個。可見“春暉”動力不一般。

面對如今一年就數量逾40萬的留學人員回國潮，特別是國家各項事業加速發展對高端人才的渴望，“春暉計劃”和“春暉杯”在海外人才工作中的理念和做法，值得深思。

理念一：用情

留學和人才工作圈比較熟稔的說法之一，叫環境留人、事業留人、待遇留人、感情留人。比較起來，對出國留學，已經成為有更寬廣視野、專業素養的留學人員，感情留人對他們更重要，因為他們有一個共同特點，就是深厚的家國情懷，這在留學知識分子身上更加突出。正因為此，國家提出“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用”的出國留學工作方針，在“來去自由”四個字上，可謂充滿信任，飽含深情。

這種感情在“春暉計劃”的字面上，更在項目中。為了支持留學人員短期回國服務，教育部以國家最迫切需要和留學人員最大關切作為結合點開展項目，瞄準中國經濟社會發展中的重大課題開展活動。比如，針對中國區域經濟發展不均衡問題實施的“留法學者支持西部建設項目”，針對中國老工業基地改造發展問題實施的“留學人員為遼寧大中企業技術改造服務項目”，為培養適應國際金融市場的發展、能以工程方式解決復雜金融問題高級人才而實施的“培養金融工程博士項目”等，這些項目一經實施，很快就在留學人員中產生了廣泛的積極影響，激發出在外留學人員的愛國熱情。

這種感情信任與支持是“春暉計劃”的精髓，甚至牽動了國家文物部門的神經。國家博物館在了解到留法學者支持西部建設項目后，決定把參加項目的留法學人的一些書信，和周恩來、鄧小平等近代留法勤工儉學的一代留法學人的歷史檔案一起收錄和展覽。

這種用情的感情還層層傳遞，傳遞至國內參與“春暉計劃”合作項目的機構和人群。吉林省于2010年開始實施“春暉計劃”，現已獲得批準的項目有105項，獲得合作科研資助啟動經費229萬元，參與院校9所。長春大學從2010年到2016年，共有38人獲“春暉計劃”合作項目立項。學校認為，“春暉計劃”項目讓該校青年教師有機會站在國際科研合作的平臺上，參與國際前沿的科研課題，同時“春暉計劃”已經成為青年教師開展國際科研合作的重要平臺。

“情系母子”，正是“春暉計劃”牽起了國家和留學人員之間的感情線。

理念二：柔性

從項目設立，到項目開展、完成，“春暉計劃”都充分尊重留學人員的時間安排、專業特長，并充分考慮到他們的發展愿望。正因如此，“春暉計劃”受到了留學人員的熱烈歡迎和積極響應。作為留學工作、人才工作的重要一環，組織在外留學人員為國服務，牽扯面廣，難度指數高，需要更精密的設計、更認真地實施，以及更柔性的管理服務。

如果把留學人員的“選、派、管、回、用”看作一個環環相扣的完整鏈條，支持在外留學人員短期回國服務這一段，本身就連接了多個環節。而且，雖然它的風景不像出國熱、回國潮那樣令人矚目，它經常只是體現在行程中，表面不受大眾關注，但卻需要更加柔性的管理和服務技巧，因為它對應著出國、求學、回國，更深刻影響著留學生的愛國、思鄉的情懷和為國、報國的行動。

這樣一個操作性要求很高的計劃，在國內各部門、各地方及單位，國外使領館、留學人員中間執行下來，長期合作，環環相扣，互為依托。柔性而科學的管理服務起了關鍵作用，共同體現了國家對留學人員的高度信任，留學人員對國家和國內合作事項的高度責任。

理念三：創新

對于一個已經持續了20年的海外人才支持計劃，只有不斷創新才能保持活力和吸引力。“春暉計劃”和“春暉杯”的創新點多，創新變化也多。它是較早把國內高校和國外院校科研單位，在國際交流與合作的平臺上用機制化的辦法緊密連在一起的先行者，又是把項目、人才、平臺、機制貫穿一體的特殊項目創新者，它還隨著留學人員和國家戰略需求的變化，不斷創新出新的項目。

近年來，隨著國家經濟社會發展進入新常態，供給側改革逐步深入，“雙創”受到舉國上下普遍重視，而早在10多年前，國際上逐漸熱絡、國內剛有苗頭之時，教育部就會同科技部推出了“春暉杯”大賽。隨著國家“一帶一路”倡議的推進和對大批高端國際人才的新需求，教育部在已經將“春暉杯”大賽納入中國留學人員廣州科技交流會的基礎上，又與各有關方面共同推動舉辦首屆中國海外人才交流大會，拓展這種留學人員科技交流會的內涵。

事物總有兩面性。發展越快，挑戰越多。對迅速發展的中國而言，對留學人員的期待只會更加迫切。同時，盡管“春暉計劃”和“春暉杯”等有效措施在吸引留學人員回國和為國服務方面起到了很大作用，但面對新的形勢，要求有新的創新和發展。

還以留學人員回國潮為例，盡管每年的回國人數不斷創新高，但高端人才仍有大批有待回國或在外發揮更大作用。據有關機構分析，在工程、科學等領域，中國在外高端知識分子仍有87％流失。同時，優秀青年學子隨時都有在國際人才市場被搶奪的可能性。而發展中的中國，又是如此需要這些寶貴人才。

好在，我們有“春暉計劃”和“春暉杯”的經驗和成績。據教育部最新公布數據，2016年，當年留學回國人數達43．25萬人，其中高端人才越來越多也是事實。據統計，十八大以來，教育部密切配合中組部推進“千人計劃”在高校和教育戰線的落地，全國高校通過“千人計劃”引進人才2003人。而在這些高端人才中，有不少人都曾參與過“春暉計劃”項目。

因此，“春暉計劃”也好，“春暉杯”也好，還需要再上臺階，產生更大的動力，展現更好的風景。相信這是國家和留學人員的期待，也是這個偉大時代的期待。