“2017年是繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之年，實(shí)施土地要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)是繼續(xù)深化改革的重要手段，而在開展土地要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，特別是制定調(diào)控地價(jià)、降減土地成本的政策在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中具有重要意義。”在談到土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)土資源部原副部長(zhǎng)胡存智這樣表示。

“具體來看，高地價(jià)不僅會(huì)嚴(yán)重影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，也會(huì)抑制實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)造成金融高風(fēng)險(xiǎn)并放大土地要素分配杠桿的作用。因此，推進(jìn)土地要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅可以繼續(xù)做好‘三去一降一補(bǔ)’，還對(duì)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。”胡存智說。

基于以上的考慮，胡存智認(rèn)為可以對(duì)出讓土地實(shí)施按比例賒賬、緩收地價(jià)款政策，有效抑制高地價(jià)，降減土地成本；并通過建立出讓土地賒收地價(jià)的土地供應(yīng)制度和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)用地制度，實(shí)現(xiàn)土地要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

胡存智舉例說，目前各類土地中高價(jià)部分主要是占總用地20%~30%的商住用地，實(shí)施按比例賒收地價(jià)款政策可以明顯減少商住用地成本支出，實(shí)質(zhì)上降低了商住用地地價(jià)，從而減少全社會(huì)使用土地的成本，進(jìn)而促使社會(huì)工商業(yè)成本的有效降低；而對(duì)房地產(chǎn)足量采用按比例賒收地價(jià)款方式供地并建設(shè)合作產(chǎn)權(quán)房，可以有效降低房?jī)r(jià)。

“合作產(chǎn)權(quán)房作為滿足居民居住為主兼顧保值需求的自住性商品房，隨市場(chǎng)定價(jià)，由政府按賒收地價(jià)比例（如50%）折讓配售。房屋由購(gòu)房者居住或使用，產(chǎn)權(quán)由購(gòu)房者與政府按比例共有，購(gòu)房者擁有產(chǎn)權(quán)的比例按購(gòu)房款占房屋市價(jià)的比例計(jì)算，轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)時(shí)雙方按各自比例分享增值收益。當(dāng)商品房供應(yīng)總量中合作產(chǎn)權(quán)房屋占比達(dá)到30%~50%時(shí)，將有效抑制房屋價(jià)格過快上漲，并可從整體上降低居住成本和商務(wù)成本。”胡存智表示。

此外，胡存智認(rèn)為，按比例賒收地價(jià)款建設(shè)合作產(chǎn)權(quán)房或?qū)⑸唐贩哭D(zhuǎn)化為合作產(chǎn)權(quán)房，可以有效促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)“去庫存”。在一、二線大城市建設(shè)合作產(chǎn)權(quán)房，不僅起到緩解市場(chǎng)需求的作用，同時(shí)有選擇地吸引符合城市主體功能的人群有效集聚，消化過高的房屋庫存；在三、四線城市促使一部分商品房轉(zhuǎn)化成為合作產(chǎn)權(quán)房，有效降低房屋的成本，庫存過多的現(xiàn)有房屋可以實(shí)現(xiàn)降價(jià)銷售，新進(jìn)城人口的住房得到有效解決，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，達(dá)到城鎮(zhèn)房屋“去庫存”的目標(biāo)。

“按比例賒收地價(jià)款還可以對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)‘去杠桿’有重大的促進(jìn)作用，同時(shí)也能有助于提升當(dāng)前宏觀調(diào)控政策的有效性。”胡存智表示。