眾所周知，吸煙的危害分為兩種，一種是煙民自身主動吸煙的危害，另一種是二手煙危害。不管在家，還是在公共場所，煙民吸煙都會造成二手煙危害，在家危害的是家人，在公共場所危害的是其他人。

不僅如此，二手煙危害的都是被動吸煙者，是最無辜的受害者。就說餐飲場所的二手煙危害，餐飲場所不但人流量大，而且人員構成不單是成人，還有年幼的孩子。煙民在餐飲場所騰云駕霧，擴散的煙霧會彌漫整個餐廳，在餐廳用餐的大人孩子，每個人都會遭到二手煙危害，一個逃不掉。

主動吸煙有危害，二手煙對被動吸煙者的危害一點也不比主動吸煙者輕，甚至比主動吸煙危害更大，特別是對少年兒童的危害尤其嚴重。調查顯示，在中國，被動吸煙的主要受害者是婦女和兒童，盡管她們自己并不吸煙，但經常在家庭、公共場所遭受他人的二手煙圍困，成為二手煙危害的重復受害者。

問題還在于，雖然飽受二手煙危害，對身體健康造成影響，但動吸煙者并不能得到任何賠償，他們在公共場所有時連拒絕二手煙的權利也被空置。吸煙者不停地在餐廳抽煙，被動吸煙者只有兩種選擇，要么讓吸煙者不要吸煙，要么離開餐廳逃離二手煙。

可是，吸煙者并不會聽從勸導，停止吸煙。因為，餐廳都有“禁止吸煙”的警示標志，吸煙者知道餐廳是公共場所不能吸煙，但吸煙者對此毫不在乎，“禁止吸煙”對吸煙者的約束力等于零，否則，就不會在禁止吸煙的餐廳騰云駕霧。

正因為公共場所“禁止吸煙”對吸煙者的約束力等于零，才導致了餐廳等公共場所禁煙收效不大。而之所以約束力等于零，關鍵是違法禁止吸煙的后果也幾乎為零。這是公共場所禁煙難的核心原因，這種狀況不改變，吸煙者在公共場所吞云吐霧就難以禁止。

如果“禁止吸煙”對吸煙者具有強制約束力，成為不可觸碰的“高壓線”，一旦違反規定，就付出罰款、乃至被列入失信黑名單等高昂代價，吸煙者就不敢去觸碰這根“高壓線”，公共場所禁煙自然會取得切實成效。反之，違反公共場所禁止吸煙規定不付出高昂代價，吸煙者自然不會拿規定當回事。不管從公共場所禁煙角度看，還是從公共場所吸煙危害他人健康角度而言，讓違規吸煙者付出高昂代價，不僅必要，而且必須。