人民政協網北京3月23日電（記者 何文卿）與發達國家不同,“未富先老”是我國經濟社會發展中面臨的嚴峻挑戰,與潛在的巨大養老產業需求相比,養老市場供給并未與之匹配。

全國政協委員馬德秀在長期的調研中發現,日益突出的大城市養老供需矛盾,對加快構建適合中國國情、可持續發展的養老服務體系提出了更迫切的需求。

“以上海為例,連續多年人口負增長,預計到2020年,60歲以上老年人口將超過540萬,占全市戶籍人口比例超36%。”馬德秀憂心忡忡地說道,上海目前已經成為全國最早進入人口老齡化、且老齡化程度最高的城市。

“嚴峻的挑戰、沉重的負擔不能完全依賴政府解決,需要厘清家庭、政府、市場的關系,明確責任義務。”馬德秀指出,家庭是養老體系的重要支柱,目前,我國基本是以獨生子女為主體的“421家庭”(即4個老人、1對夫妻、1個小孩),養老成為子女精神和經濟的巨大負擔,因此,政府要通過政策扶持、社會要通過有效供給共擔壓力。

馬德秀認為,政府要“保基本”,守好養老服務底線,提高服務體系的制度保障,探索建立商業保險模式,通過房產保險等金融手段提供養老服務,減輕國家財政養老負擔,提高百姓福祉。

針對目前大城市養老機構不足的問題,馬德秀則建議鼓勵民間資本投入將條件較好的閑置廠房、中國小學校等改建成養老機構,緩解城區養老床位緊張的狀況。

馬德秀還建議,加大對醫養結合的投入,明確醫養結合的投入標準,充分調動醫療機構和養老機構合作積極性,并將養老服務人員納入國家人才隊伍建設體系,提高養老服務的規范性、吸引力。