想創業又擔心誤了學業？苦讀卻反被冒名頂替上大學？對學校的獎懲不服卻無處可說？時隔近12年，教育部首次修訂《普通高等學校學生管理規定》，對社會關注的一些熱點問題做出制度規范。

鼓勵把學業創業更好結合

在經歷了創業的失敗后，王赫去年春天重新返回清華大學完成了畢業論文。他曾用戀愛來形容自己創業的沖動：“剛開始的時候，大家都是抱著一腔熱血，想著肯定沒問題！做的過程中卻發現事情不是那樣的。”

近年來，創新創業的熱潮吸引了越來越多的年輕人。然而，創業成功卻并非想象中那么簡單。創業的年輕人需要“試錯”的機會，一旦創業失敗也需要有重返校園的機會。

教育部有關部門負責人介紹，新修訂的《普通高等學校學生管理規定》對休學創業給予了制度保障：新生可以申請保留入學資格去創新創業，入學后也可以申請休學開展創業；參加創新創業等活動以及發表論文、獲得專利授權等與專業學習、學業要求相關的經歷、成果，可以折算為學分；對休學創業的學生，可以單獨規定最長學習年限。

面對休學創業的選擇，有些老師和家長擔心，這是否會欲速則不達？每一個階段都應該做好這個階段的事情，上學就好好學，休學創業后再去上學，可能就沒有心思去學習了。

一位高校負責人說，這個規定并不意味著學校號召學生都去休學創業，而是給了學校更多的辦學自主權，激發學生的創造性，鼓勵學生把學業和創業更好地結合起來。

中國政法大學副校長馬懷德教授認為，高校探索創新創業折算學分制度，有助于學生將理論知識與社會實踐相結合；彈性學制和允許在校學生休學創業，為有志于早日創業的學生免去了后顧之憂。

堵住冒名頂替和違規轉學

從2009年轟動一時的被冒名上大學的羅彩霞，到2016年王娜娜被頂替上大學事件再起波瀾，十年寒窗卻被冒名者“偷”走了進入大學學習、改變人生命運的機會，這刺痛了社會公眾的神經。

新修訂的《普通高等學校學生管理規定》專門設立“入學與注冊”一節，增加了新生入學資格初步審核及入學后復查的內容、操作方法，從制度上和操作上減少和杜絕了冒名頂替、弄虛作假獲得入學資格的可能性，如：“審查發現新生的錄取通知、考生信息等證明材料，與本人實際情況不符，或者有其他違反國家招生考試規定情形的，取消入學資格”“復查中發現學生存在弄虛作假、徇私舞弊等情形的，確定為復查不合格，應當取消學籍；情節嚴重的，學校應當移交有關部門調查處理”等。

“更為完善的學生入學資格審查機制不僅回應了公眾關切，也彌補了過去高等學校學生管理領域存在的漏洞。”北京大學法學院教授、博士生導師湛中樂評價說，這些舉措體現了立法的回應性和與時俱進的精神。

同時，新規定還健全了轉專業、轉學的條件和程序要求，對不得轉學的具體情形和條款進行了整合和明確。中國人民大學教育學院副院長申素平教授認為，轉專業、轉學既與學生個體受教育的自由和選擇權相關，也與其他學生受教育的平等權相關。對其既不能禁止，也不能沒有限制和規范。“新規定對轉專業和轉學的多個條款進行了修訂，明確了相關原則和禁止條件，提出了制度和程序要求，特別是建立公示制度，進一步規范了學校在轉專業、轉學和紀律處分方面的權力行使。”申素平說。

對處罰有異議學生可申訴

論文抄襲與造假、虛假同行評審、花錢買論文發表……近年來，全國多地高校屢次被曝光學術不端事件，飽受社會詬病。

大學生的學術誠信是整個國家誠信體系的重要組成部分，新修訂的管理規定明確要求大學生要恪守學術道德、堅守學術誠信。在加強學術誠信教育的同時，制度上也采取了建立誠信檔案、建立懲戒機制等措施，對于失信、學術不端的行為，給予處分，甚至開除學籍或撤銷學歷學位證書。

申素平認為，新規定吸收了最高人民法院判例以及近年學術不端行為的新情況，將“開除學籍”的學術不端條件，由原來的“剽竊、抄襲他人研究成果，情節嚴重的”，細化修訂為“學位論文、公開發表的研究成果存在抄襲、篡改、偽造等學術不端行為，情節嚴重的，或者參與代寫論文、買賣論文的”，為學校制定相應校規提供更加明確的依據。

那么，如果學生對處罰決定有異議，應該如何申訴呢？

教育部相關負責人表示，規定專門新增了“學生申訴”一章，完善申訴制度和程序，強化了學生申訴委員會的職責，增加了教育部門對學校行為的監管措施。

“這是規范高校學生管理權力，切實保障學生合法權益的必然要求。”西北政法大學副校長王麟分析說，新修訂的管理規定設立學生申訴制度的專門章節，凸顯了新規定力求學生權益保護最大化的目的。

馬懷德認為，新規定通過完善申訴程序制度、增加申訴處理實體規定，進一步確保了學校對學生處理和處分的公平公正，保障了學生依法獲得救濟的權利。