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深化農(nóng)墾改革全面推進(jìn) 21省份已出臺(tái)實(shí)施意見
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)海口3月26日電 (記者常理)中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》一年多來,我國已有21個(gè)省(市、區(qū))出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見,農(nóng)墾辦社會(huì)職能改革、土地確權(quán)登記發(fā)證等配套文件相繼印發(fā),責(zé)任落實(shí)和督查督辦機(jī)制逐步建立。目前,共有9個(gè)墾區(qū)開展了國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn),5個(gè)墾區(qū)推進(jìn)了股權(quán)多元化改革試點(diǎn),154個(gè)農(nóng)場(chǎng)開展了企業(yè)化改革試點(diǎn),已有30多家農(nóng)場(chǎng)完成了公司制改造,組建區(qū)域性企業(yè)集團(tuán)20余家。這是記者26日從深化農(nóng)墾改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上獲悉的。
辦社會(huì)職能改革是農(nóng)墾改革工作中的重點(diǎn)。當(dāng)前,隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn),農(nóng)墾舊的體制機(jī)制已不能適應(yīng),推進(jìn)國有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革,讓農(nóng)墾甩掉沉重的辦社會(huì)“包袱”迫在眉睫。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在會(huì)議上表示,推進(jìn)農(nóng)墾改革是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署,在“全面深化改革”全局中明確了時(shí)間表、路線圖等改革事項(xiàng),各地要確保農(nóng)墾改革工作按時(shí)交賬。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),不包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),2015年全國農(nóng)墾辦社會(huì)職能經(jīng)費(fèi)支出總額208.11億元,其中農(nóng)墾企業(yè)負(fù)擔(dān)90.23億元,占支出總額的43.4%。沉重的辦社會(huì)負(fù)擔(dān)導(dǎo)致部分農(nóng)場(chǎng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難,資產(chǎn)負(fù)債率過高,甚至陷入虧損境地。
韓長賦說,要抓緊落實(shí)中央的決策部署,用3年左右時(shí)間,將國有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理。能夠整體移交的,要盡快整體移交;能夠分步分項(xiàng)移交的,要盡快分步分項(xiàng)移交;遠(yuǎn)離中心城鎮(zhèn)等不具備移交條件的,要盡快推進(jìn)內(nèi)部分開、管辦分離,政府授權(quán)、購買服務(wù);對(duì)于農(nóng)墾土地的確權(quán)登記發(fā)證工作,中央提出要在明年底基本完成確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。目前,農(nóng)墾土地確權(quán)發(fā)證率只有31.5%,時(shí)間非常緊迫。
“各地要清醒地認(rèn)識(shí)到,農(nóng)墾是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的國家隊(duì),是保障國家糧食安全的‘壓艙石’,農(nóng)墾的國有土地不能隨意征用占用,絕不能以各種理由拖延確權(quán)發(fā)證。各地要加緊調(diào)處農(nóng)墾土地權(quán)屬爭(zhēng)議,按照‘尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、互利互讓’的原則,妥善處理和化解矛盾糾紛,確保按時(shí)完成確權(quán)任務(wù)。”韓長賦表示。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:農(nóng)墾改革 督查督辦 公司制改造
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