“中小學教師國家級培訓計劃”（簡稱“國培計劃”）是教育部、財政部落實全國教育工作會議和《教育規劃綱要》的第一個教育發展重大項目，包括“中小學教師示范性培訓項目”和“中西部農村骨干教師培訓項目”兩項內容，主要采取骨干教師脫產研修、短期集中培訓和大規模教師遠程培訓相結合的方式。從2010年始全面實施以來，“國培計劃”對提高中小學教師特別是農村教師隊伍整體素質起到了非常積極的作用。隨著“國培計劃”的全面鋪開，實施過程中存在的一些問題日漸突出：

一是缺乏充分調研，培訓方案與實際需求存在脫節。根據現行“國培計劃”招標程序，評審是關鍵，調研工作耗時、耗力，一些培訓單位在“只唯上、不唯下”的思想指導下，把工作重點放到如何投評委所好上，對調研工作不夠重視。一些培訓機構在確定培訓方案前，只是簡單地召開幾個座談會或者做做問卷，部分收集上來的意見多以“眾口難調”為由束之高閣；有的培訓機構甚至不做調研，閉門造車，杜撰調研報告或抄襲模仿其他單位以往的設計。

二是缺乏既懂理論又懂實際的授課教師，講授內容脫離工作實際。對于授課專家，教育部明確要求：“遴選熟悉中小學教學實踐的高水平專家和一線優秀教師組成團隊。”“中小學教育教學第一線特級教師和骨干教師不低于50%，省域外高水平專家和優秀教師占1/3以上。”各培訓單位對成員的構成以及比例的規定一般能遵守，但請的高校專家，雖然在“高水平”這一點沒多大問題，但是否熟悉中小學教學實踐，卻存在很大問題。至于遴選的中小學一線骨干教師，他們熟悉中小學課堂，教學經驗豐富，但這些教師大部分來自大中城市學校，他們的教學經驗建立在優質生源、現代化教學條件、優秀教學團隊基礎上，如何移植到農村學校中落差較大。

三是缺乏教學方法的多樣性，培訓方法比較單一。參加“國培計劃”的學員，都是已參加工作多年的教師，在培訓學習中，他們所關注的不僅是學習的內容，還包括幫助他們掌握這些內容的方法、手段。培訓單位在制訂培訓方案的時候，往往列舉一些聽起來很時髦的培訓方法，如案例式、探究式、參與式、情境式、討論式、導師制等，但在實施過程中大打折扣，還是以專家講授作為主要的培訓形式。

四是缺乏教學培訓的針對性，影響教師學習的積極性。很多優秀教師在參加“國培計劃”之前已參加過各級各類培訓，“國培計劃”培訓與原有培訓存在不少重復雷同的內容、形式，未能充分體現國培的層次性、針對性，參訓教師缺少新鮮感。盡管大部分國培學員抱著積極學習的態度參加培訓，但也有一部分教師把國培當成福利，把學習當成休閑旅游或者結交朋友、擴大社交圈子的機會。有些國培單位對培訓管理比較粗糙，一些參訓教師放松了自我要求，缺課情況高于基層培訓。

為增強“國培計劃”的有效性，發揮更大的培訓效益，特此建議：

開展充分前期調研工作，按需施訓制訂培訓計劃。培訓承擔單位要加強調研工作，對接受培訓的教師要采用問卷、座談等方法進行調查，了解他們的困惑與需求，把解決教師在實際工作中遇到的問題作為著力點，制訂培訓計劃。要根據成人學習的特點，培訓內容應從專業知識的傳授轉到專業素養的提高上來，不僅要傳授新理念、新知識，更重要的是要傳授新方法、新技能。教育部門要把是否有針對項目的深入調研作為項目評審的前置條件，力促教育培訓更接地氣。

注意區域的差異性，增強針對性。“國培計劃”的出發點是通過國家出資培訓一批種子教師，使他們在推進素質教育和教師培訓方面發揮骨干示范作用。在注意全國一盤棋的同時，要重視教師的區域和類別差異。只有開展分類分區域的培訓，才能更好地凸顯培訓的針對性，才能讓受訓教師在回到本單位后，引領本區域同一類型教師的專業發展。為滿足學員的個性化需求，積極探索導師制，為優秀學員配備高校專家和一線優秀教師作為理論導師或者實踐導師（“雙導師”），提高學員的科研水平和實踐能力。

運用多種培訓方法，提高培訓工作質量。“國培計劃”屬于高層次的成人培訓。在培訓過程中，要更多地發揮受訓教師在學習過程中自己指導自己的能動作用，多采用適合成人學習特點的自主學習、行動學習法、案例教學法、雙向互動式教學方式等，少用單純的灌輸式教學。培訓單位不僅要提供和創造有利于學員間互動、教師與學員之間互動的條件和環境，而且要讓擔任教學任務的專家熟悉研究培訓對象，研究培訓形式，改變多年的職業習慣，打破常規的想法和做法，把培訓方法改革作為教學的最基礎性工作，推進啟發式、探究式、討論式、參與式教學。

精心挑選參訓教師，發揮培訓的最大效用。“國培計劃”培養的是種子教師，是把他們作為新思想、新方法的傳播者、學校教改的示范者、改革者來培養的。因此，對于這批教師的選拔，要跳出論資排輩的窠臼，除了經驗豐富、功成名就的年長的骨干教師外，應重點選拔思想開放、富有激情、富有創新精神的年輕人參加。要加強培訓的教學管理，完善考核評價機制，調動參訓教師的主動性和責任感。上級單位要加強對國培單位的檢查監督，高度關注培訓質量和效果，并將之與培訓單位的先進評選條件和項目申報立項數量掛鉤。

（作者系全國政協委員、民進中央秘書長）