我國目前正處于從傳統農業向現代農業轉變的關鍵階段，但農戶兼業化、村莊空心化、人口老齡化的問題卻日益凸顯，“誰來種地”“如何種好地”已成為制約我國現代農業發展的瓶頸。因此，自2012年起，中共中央一號文件連續強調要“大力培育新型職業農民”，并將其寫入《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中，旨在加快培育壯大新型職業農民隊伍，為我國現代農業發展和新農村建設提供了強有力的人才支撐。

然而，調研中發現，新型職業農民培育仍存在一些亟待解決的問題，其中培育工作缺乏精準度尤為突出，如培育對象遴選不夠精準、培育形式不夠精準、培育后管理不夠精準等，不僅難以調動農民參與培育的積極主動性，而且導致培育工作與現代農業發展需求脫節，嚴重影響了培育工作的成效。為此建議：

一、 依據產業需求精準識別培育對象，真正做到“以產業育人才，靠人才強產業”。首先，要摸清各地產業發展情況和農業從業人員等家底，科學估算出產業發展所需的各類人員數量。其次，要將具有一定產業基礎的新型農業經營主體帶頭人，以及中高職院校回鄉畢業生、青壯年返鄉農民工、退役軍人等納入新型職業農民培育重點對象，分產業、分層級確立培育對象，為精準培育打下堅實基礎。

二、 依據農民需求開展精準培育，切實提高培育工作的針對性、實效性。首先，按照相關培育條件要求，分區域、分產業、分類型對培訓機構和實訓基地等培育主體進行遴選。采取政府購買服務等形式，探索構建農技培訓中心、農廣校、農民合作社、農業產業化龍頭企業、農業科研院所、農技推廣機構以及其他各類市場主體多方參與、適度競爭的多元培育機制，優化培育資源配置，提高培育效率。其次，在培訓形式上，要充分征求農民意愿，開展“菜單式”培訓。要順應生產規律和農民學習特點，根據農產品生產、加工和銷售的農時季節和不同需要，把集中培訓分解為應季、應時培訓。再者，在培訓內容上，要在傳統生產環節培訓基礎上，更加注重向產前、產后延伸，特別是加大農產品電子商務、互聯網、物聯網技術等方面的精準農業培訓，促進一二三產業融合發展。同時，要強化法制素養、職業道德、誠信理念、生態保護等方面的培訓，著力轉變農民傳統思想觀念和發展理念，提高新型職業農民整體素質，提升創業創新能力。

三、 針對發展需求強化精準政策扶持，提高新型職業農民的吸引力。首先，要按照教育培訓學時、實踐能力、生產經營規模、生產經營效益、收入水平、示范帶動能力等指標，對培育合格的農民進行認定頒證，探索建立新型職業農民證書等級制度。其次，對獲得資格認證的新型職業農民，各級農業部門要積極爭取財政、發改、金融、人社等部門的支持，針對相關產業發展需求，精準提供如財政補貼、示范項目、基礎建設、土地流轉、金融社保等扶持政策，讓新型職業農民成為令人羨慕的職業。（全國政協委員 夏濤）