參考消息網(wǎng)4月3日?qǐng)?bào)道 英國《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站3月25日刊發(fā)呂克·范米德拉爾題為《歐盟的三個(gè)生存要訣》的文章稱，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人必須拋開空洞的陳詞濫調(diào)采取三步行動(dòng)以保證歐盟的生存：必須采取措施保護(hù)自由活動(dòng)空間帶來的開放、交流和機(jī)遇；針對(duì)災(zāi)難、危險(xiǎn)和意外事件等問題建立應(yīng)急決策應(yīng)對(duì)機(jī)制；允許反對(duì)派存在，引入政府與反對(duì)派之間的新互動(dòng)方式以保證政治活力。

文章稱，早在1957年，羅馬市長有個(gè)想法：讓這座永恒之城的所有大鐘在3月25日齊聲敲響，以慶祝簽署歐洲合作的創(chuàng)始條約。這節(jié)慶的鐘聲表達(dá)了對(duì)新開端的渴望，如今看來卻是以一種極具諷刺意味的方式開啟了市場—?dú)W洲以沉默的厭倦態(tài)度尋求救贖的時(shí)代，是一部使公眾喪失話語權(quán)的管理機(jī)器啟動(dòng)前的音響表演。

這次冒險(xiǎn)給飽受兩次世界大戰(zhàn)蹂躪、隨后又因冷戰(zhàn)而分裂的歐洲大陸帶來了繁榮與穩(wěn)定，很少有人會(huì)質(zhì)疑其最初的成功。但是，自從1989年以來，世界發(fā)生了變化。眼下的關(guān)鍵不再是管理，而是行動(dòng)。前所未有的反叛使歐盟面臨考驗(yàn)：法拉奇、勒龐、維爾德斯、彼得里或者薩爾維尼———他們的目標(biāo)是摧毀歐盟、其貨幣、其市場、其反普京的團(tuán)結(jié)陣線，或者所有這一切。

文章稱，為了妥善應(yīng)對(duì)此次反叛，今天在羅馬出席峰會(huì)的27位領(lǐng)導(dǎo)人必須拋開空洞的陳詞濫調(diào)并采取三步行動(dòng)。新歐洲必須采取保護(hù)措施、應(yīng)急處理并允許反對(duì)派存在。這些都與它所擅長的舉動(dòng)(維護(hù)自由、可預(yù)測性和達(dá)成共識(shí))截然相反。這些新的公理很難接受，但并非不可能接受；歐洲的生死存亡取決于此。

首先，采取保護(hù)措施。企業(yè)家、學(xué)生、游客、通曉多國語言的大學(xué)畢業(yè)生、年輕人、富人和成功人士都熱愛巨大的自由活動(dòng)空間帶來的開放、交流和機(jī)遇。對(duì)他們來說，歐洲是一座燈塔。在這種活力的鼓舞下，布魯塞爾忽視了流動(dòng)性較差的公民，而后者認(rèn)為這個(gè)歐洲不是機(jī)遇，而是全球化的特洛伊木馬，威脅到了他們的就業(yè)機(jī)會(huì)、安全和日常生活。這不是“精英”與“人民”對(duì)立的問題，而是社會(huì)的兩個(gè)不同組成部分的利益存在根本分歧的問題，英國人如今將之理解為48%對(duì)52%。為了重新獲得絕大多數(shù)民意的信任，布魯塞爾不能再滿足于為本集團(tuán)的利益服務(wù)；歐盟必須設(shè)法在它所提供的自由與保護(hù)之間達(dá)到更妥善的平衡。

一個(gè)標(biāo)志性的例子就是邊界問題。如果不分擔(dān)外部邊界的責(zé)任，就不可能存在消除內(nèi)部邊界的共同自由空間。這是2015—2016年難民危機(jī)催生的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。各成員國從那時(shí)開始共同管理外部邊界(盡管比較膽怯)。有時(shí)候，智慧以約束的形式出現(xiàn)，在社會(huì)保護(hù)領(lǐng)域就是如此。鑒于布魯塞爾必須要成為人們厭棄的超級(jí)國家才能取代單個(gè)福利國家，所以我們能夠力爭達(dá)到的更妥善平衡就是緩和新獲得的自由對(duì)社會(huì)保護(hù)和醫(yī)療體系的沖擊。公投期間令英國選民感到嚴(yán)重不安的正是勞動(dòng)力自由流動(dòng)的問題，而這個(gè)問題也令其他許多人感到不安。我們必須正視此類切實(shí)存在的政治困境。

還有應(yīng)急處理。如果一個(gè)歐元區(qū)成員國瀕臨破產(chǎn)。必須在一個(gè)周末籌集5億歐元，那該如何是好？如果奇怪的綠衣小人入侵東部鄰國、需要立即圍繞制裁侵略者的措施達(dá)成一致，那該如何是好？如果一批難民橫渡地中海，開始徒步穿越巴爾干地區(qū)，根本不在乎申根協(xié)定和都柏林條約，那該如何應(yīng)對(duì)？這是需要?dú)W洲機(jī)構(gòu)出手干預(yù)的3個(gè)近期事例，而這些歐洲機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)上并未準(zhǔn)備處理此類問題：決策并行動(dòng)，沒有必要的時(shí)間去化解沖突、改進(jìn)意見、達(dá)成一致、拼湊綠皮書和白皮書……這些不同于美好的歐共體時(shí)代的山羊奶酪危機(jī)或者高昂谷物價(jià)格，而是關(guān)系到巨額歐元、戰(zhàn)爭與和平、民族特性與主權(quán)。

文章稱，在這些現(xiàn)實(shí)的壓力下，歐盟內(nèi)部正在緩慢形成“事件政治”。它沒有取代歐洲市場的“規(guī)則政治”，而是與之共同存在。這是一個(gè)尚沒有人認(rèn)真對(duì)待的重大變革。市場—?dú)W洲完全沒有準(zhǔn)備好面對(duì)災(zāi)難、危險(xiǎn)和意外事件。不過，有時(shí)候，我們別無選擇。無論如何，還有什么比在緊急情況下無所事事更糟糕的呢？正是在這種情況下，新形式的執(zhí)行力甚至新機(jī)構(gòu)就會(huì)出現(xiàn)。我們知道作為各國領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的歐洲理事會(huì)的核心地位，他們共同面對(duì)命運(yùn)的撥弄。例如，歐元危機(jī)期間，布魯塞爾的機(jī)構(gòu)并不具有渡過難關(guān)所需的正當(dāng)性和金融手段。但是，國家或政府元首繞開了條約的約束，能夠開墾新領(lǐng)土并共同邁向未來。歐洲只能與成員國齊心協(xié)力行事，而不能與它們作對(duì)。

因此，一個(gè)新歐洲呼之欲出。采取保護(hù)措施：我們?nèi)缃窨梢钥吹竭@種必要性。應(yīng)急處理，領(lǐng)導(dǎo)人在事件的壓力下將會(huì)這樣做。

但是，作為變革的最后一部分，允許反對(duì)派存在仍然是個(gè)比較錯(cuò)綜復(fù)雜的問題。不過，這與其他變革一樣至關(guān)重要。只要拒絕承認(rèn)歐盟內(nèi)部的反對(duì)派，這些反對(duì)派就會(huì)與歐盟作對(duì)。當(dāng)前形勢就是如此。在羅馬成立的市場—?dú)W洲充其量只需面對(duì)冷漠態(tài)度和有關(guān)黃瓜形狀的冷嘲熱諷，新歐洲的貨幣、邊界和外國勢力則激發(fā)了遠(yuǎn)為更高的期望和更嚴(yán)重的不信任。事件政治需要的是不會(huì)落實(shí)為條約文字或?qū)＜矣^點(diǎn)的決策；它們是在應(yīng)對(duì)當(dāng)前緊急事態(tài)，而這些緊急事態(tài)產(chǎn)生自不同立場和價(jià)值觀造成的沖突。正因?yàn)槿绱耍鼈冃枰x民們的公開支持，而選民們在選舉和全民公投中表達(dá)的意見越來越多地得到了重視。這是有充分道理的：傳統(tǒng)觀點(diǎn)失去壟斷地位之日，就是爭論出現(xiàn)之時(shí)；當(dāng)執(zhí)行力終于顯現(xiàn)出來的時(shí)候，需要仰仗公眾的堅(jiān)決支持。

文章稱，目前已經(jīng)試圖在歐盟內(nèi)部引入政府與反對(duì)派之間的新互動(dòng)方式，比如通過歐洲議會(huì)。但是，聯(lián)邦主義的高壓攻勢只不過加劇了各國的反歐民粹主義，難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)。現(xiàn)在不能再威脅要開除所有反對(duì)者并把所有批評(píng)布魯塞爾的言論斥為“反歐洲主義”了。布魯塞爾過分追求共識(shí)，從而扼殺了歐洲的政治生活。當(dāng)前的自吹自擂者(齊普拉斯和瓦魯法基斯在歐元危機(jī)問題上，歐爾班在難民危機(jī)問題上)發(fā)揮著重要作用。他們向公眾展現(xiàn)了真正的選擇與困境。

除了作為決策機(jī)制，民主制度還使我們得以組織并掌控社會(huì)和政治沖突，甚至將之用作自由之源。“異見”可以給歐洲帶來事件政治真正需要的活力。但是，所有這一切需要一個(gè)基本的先決條件：堅(jiān)信把我們歐洲人團(tuán)結(jié)在一起的要素比割裂我們的要素更強(qiáng)大。