眼下的關鍵是要兌現放權承諾，同時推進高校用好自主權，建立能用好自主權的現代大學制度

近日，教育部等部門聯合印發了《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》，提出加快推進高等教育領域“放管服”改革。根據《意見》，高校教師職稱評審權將全部直接下放至高校，由高校自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘用。條件不具備、尚不能獨立組織評審的高校，可采取聯合評審的方式。

毫無疑問，相對于此前的放權改革來說，此次簡政放權可謂加快了步伐。比如，對于職稱評審，此前只是取消了高等學校副教授評審權審批，高校可以自主評審副教授，而現在是把職稱評審權全部直接下放。但并不能說這樣的簡政放權就已經很徹底，因為從職稱評審改革的終極目標看，是應該取消職稱評審，而不是在保留職稱評審前提下放權。在筆者看來，既然已經把職稱評審權全部下放給高校，要求高校按崗聘用，不如全面取消職稱評審，用職務取代職稱。

綜觀發達國家的一流大學，是不存在職稱評審一說的。一名教師被一所大學聘到教授崗位上，就享有教授職務的待遇；而離開這所大學到其他大學，完全有可能不聘為教授，也就不再享有“職稱福利”。這就是把教授作為職務，有利于人盡其才、人盡其用。但在我國，對于高校教師卻有職稱評審，教師評上某一職稱之后，待遇和福利直接跟職稱掛鉤。因此，教師在乎職稱超過職務。而由于評職稱，往往由行政部門（要么政府教育部門，要么學校行政部門）主導且制訂標準，結果導致教師圍著職稱標準進行教學和學術研究，并且評職稱中充斥著權錢交易等亂象。

此次《意見》還提到，要進一步深化學位授權審核改革，包括放權部分具備條件的高校自主開展新增博士碩士學位點評審，探索設置新興交叉學科學位點。這也是一大進步。鼓勵高校自主辦學、充分競爭的制度，應該是學校自主辦學、自授學位。學位的質量由專業評價和社會評價。如果政府教育部門（國家學位中心）一直掌握學位授予權，獲得學位授權的機構的自主辦學空間就會受到限制——國家有關部門會以確保學位授予質量為由，介入學校招生、課程設置、專業設置、教學評價等各個環節，學校也無法做到對教育質量負責，學歷教育導向無法得到根本性扭轉。

當然，落實和擴大高校的自主權，從現實出發很難一步到位。眼下的關鍵是要兌現放權承諾，同時推進高校用好自主權，建立能用好自主權的現代大學制度。只有高校能接住并用好下放的自主權，“放管服”才真正見成效，這也為進一步徹底改革放權創造條件。