根據(jù)《中華人民共和國(guó)反間諜法》，北京市國(guó)家安全局制定了《公民舉報(bào)間諜行為線索獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日起實(shí)施。特此通告。

第一條 為切實(shí)提升全社會(huì)的國(guó)家安全意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家安全專門工作與群眾路線有效結(jié)合，充分發(fā)揮公民發(fā)現(xiàn)舉報(bào)間諜行為線索的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反間諜法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱間諜行為，是指反間諜法第三十八條規(guī)定的下列行為：

(一)間諜組織及其代理人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其勾結(jié)實(shí)施的危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng)；

(二)參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的；

(三)間諜組織及其代理人以外的其他境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其相勾結(jié)實(shí)施的竊取、刺探、收買或者非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)，或者策動(dòng)、引誘、收買國(guó)家工作人員叛變的活動(dòng)；

(四)為敵人指示攻擊目標(biāo)的；

(五)進(jìn)行其他間諜活動(dòng)的。

第三條 本市間諜行為線索的接受、評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)等工作由北京市國(guó)家安全局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

第四條 公民發(fā)現(xiàn)或知悉間諜行為線索，可通過(guò)以下途徑舉報(bào)：

(一)撥打國(guó)家安全機(jī)關(guān)“12339”舉報(bào)電話舉報(bào)；

(二)通過(guò)信件向國(guó)家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)(地址：北京市東城區(qū)前門東大街9號(hào)，郵編：100740)；

(三)直接到國(guó)家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)(地址：北京市東城區(qū)前門東大街9號(hào))。

第五條 對(duì)公民舉報(bào)且被北京市國(guó)家安全局采用的間諜行為線索，根據(jù)其作用、效果等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)對(duì)防范、制止間諜行為或偵破間諜案件發(fā)揮特別重大作用，貢獻(xiàn)特別突出的線索，給予10萬(wàn)至50萬(wàn)元獎(jiǎng)金；

(二)對(duì)防范、制止間諜行為或偵破間諜案件發(fā)揮重大作用的線索，給予5萬(wàn)至10萬(wàn)元獎(jiǎng)金；

(三)對(duì)防范、制止間諜行為或偵破間諜案件發(fā)揮較大作用的線索，給予1萬(wàn)至5萬(wàn)元獎(jiǎng)金。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)公民舉報(bào)的間諜行為線索一經(jīng)查實(shí)，即予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 公民舉報(bào)的線索符合獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，由北京市國(guó)家安全局通過(guò)電話、公告等方式通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 舉報(bào)人自接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起90日內(nèi)，憑本人身份證明或授權(quán)委托他人領(lǐng)取；授權(quán)委托他人領(lǐng)取的，被委托人應(yīng)持有本人身份證明以及委托人的身份證明和授權(quán)委托書。

第八條 借舉報(bào)之名故意實(shí)施誣告陷害他人，編造、傳播虛假信息、謊報(bào)情況、故意騷擾等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法追究法律責(zé)任。

第九條 因舉報(bào)間諜行為線索，公民或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，可以向國(guó)家安全機(jī)關(guān)請(qǐng)求予以保護(hù)，國(guó)家安全機(jī)關(guān)將依法采取保護(hù)措施。

第十條 未經(jīng)舉報(bào)人同意，在查證、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)等工作中不得披露舉報(bào)人的相關(guān)信息。泄露舉報(bào)人信息的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十一條 本辦法由北京市國(guó)家安全局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

解讀

哪些行為屬于間諜行為

問(wèn)：為何要頒布出臺(tái)《公民舉報(bào)間諜行為線索獎(jiǎng)勵(lì)辦法》？

答：近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開放的深入，對(duì)外交往明顯增多，出境入境人員逐年遞增。擴(kuò)大對(duì)外開放對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但另一方面，境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和其他敵對(duì)勢(shì)力也借機(jī)加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行政治滲透、分裂顛覆、情報(bào)竊密、勾連策反等破壞活動(dòng)，其范圍不斷擴(kuò)大，方式也更加多樣，手段更加隱蔽，活動(dòng)更加猖獗。以公開掩護(hù)秘密，以合法掩護(hù)非法實(shí)施危害我國(guó)家安全的活動(dòng)，已成為目前境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)經(jīng)常采取的手法。國(guó)內(nèi)極少數(shù)敵對(duì)分子，也極力尋求境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)支持。還有一些人出于個(gè)人私利，出賣國(guó)家利益，給境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)以可乘之機(jī)。這些都對(duì)我國(guó)國(guó)家安全造成了現(xiàn)實(shí)和潛在的巨大危害。北京作為中國(guó)的首都，是全國(guó)的政治中心、文化中心、科技創(chuàng)新中心和國(guó)際交往中心，是境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和其他敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行滲透、顛覆、分裂、破壞和竊密等活動(dòng)的首選地。正是由于北京這樣的特殊地位和特點(diǎn)，所以維護(hù)國(guó)家安全和首都社會(huì)政治穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨繁重。當(dāng)前，隨著國(guó)家安全領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，國(guó)家安全和反間諜工作又面臨許多新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)。基于以上原因和背景，反間諜偵察工作急需創(chuàng)新工作方式和工作方法，發(fā)揮我們專門工作與群眾路線相結(jié)合的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)群眾維護(hù)國(guó)家安全的積極性和自覺(jué)性，逐漸構(gòu)筑起反奸防諜的鋼鐵長(zhǎng)城，因此，我們制定出臺(tái)了《公民舉報(bào)間諜行為線索獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。

問(wèn)：為何要發(fā)動(dòng)群眾來(lái)舉報(bào)間諜行為？

答：堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾”“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，一直是我們黨從勝利走向新的勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)。專門工作與群眾路線相結(jié)合，是國(guó)家安全工作的政治優(yōu)勢(shì)和重要原則，是克敵制勝的重要法寶和鮮明特色。間諜活動(dòng)是有目的、有針對(duì)性、有訓(xùn)練的活動(dòng)，反間諜工作也需要根據(jù)間諜活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，組織專門的機(jī)關(guān)，采取專門的措施和手段。因此，各國(guó)都普遍建立專門的反間諜工作機(jī)關(guān)，專門從事反間諜工作。我國(guó)也不例外，《中華人民共和國(guó)反間諜法》第三條規(guī)定：“國(guó)家安全機(jī)關(guān)是反間諜工作的主管機(jī)關(guān)”。但是國(guó)家安全機(jī)關(guān)要做好反奸防諜等各項(xiàng)工作，又離不開廣大人民群眾的支持。因?yàn)殚g諜活動(dòng)會(huì)滲透到我們社會(huì)生活的各個(gè)方面，對(duì)人民群眾的生活造成影響，也容易引起廣大人民群眾的察覺(jué)，這有利于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)間諜分子和間諜行為。實(shí)踐中有很多間諜活動(dòng)，比如外國(guó)間諜情報(bào)人員到我國(guó)進(jìn)行非法測(cè)繪、拍照等，很多都是通過(guò)人民群眾的舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的，甚至是被人民群眾扭送到司法機(jī)關(guān)的。今年1月，江蘇連云港市贛榆區(qū)漁民張某在我國(guó)黃海近海海域捕魚作業(yè)時(shí)，撈獲一個(gè)不明裝置，上面有清晰的外文文字，其朋友萬(wàn)某獲知情況后，認(rèn)為事關(guān)國(guó)家安全，即刻向國(guó)家安全機(jī)關(guān)電話舉報(bào)，國(guó)家安全機(jī)關(guān)立即派員帶回可疑裝置并進(jìn)行技術(shù)分析，發(fā)現(xiàn)該裝置為國(guó)外制造和使用的間諜專用器材，正在收集我有關(guān)數(shù)據(jù)。舉報(bào)人獲得國(guó)家安全機(jī)關(guān)重獎(jiǎng)。

此外，由于間諜活動(dòng)無(wú)孔不入的特點(diǎn)，只有通過(guò)廣大人民群眾的參與，才能全面細(xì)致地開展保密和防范工作，真正做到讓境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和敵對(duì)勢(shì)力無(wú)隙可乘。因此，在堅(jiān)持充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用和職能優(yōu)勢(shì)的前提下，廣泛動(dòng)員、組織、依靠全社會(huì)力量，發(fā)揮廣大人民群眾的積極性，形成以專門機(jī)關(guān)為骨干，以政權(quán)優(yōu)勢(shì)為依托，以廣大人民群眾廣泛參與為基礎(chǔ)的工作格局，才能真正做好反間諜工作，打好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

問(wèn)：哪些行為屬于間諜行為？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)反間諜法》第38條的規(guī)定，間諜行為是指下列行為：

1. 間諜組織及其代理人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其勾結(jié)實(shí)施的危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng)；

2. 參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的；

3. 間諜組織及其代理人以外的其他境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其相勾結(jié)實(shí)施的竊取、刺探、收買或者非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)，或者策動(dòng)、引誘、收買國(guó)家工作人員叛變的活動(dòng)；

4. 為敵人指示攻擊目標(biāo)的；

5. 進(jìn)行其他間諜活動(dòng)的。

問(wèn)：公民可通過(guò)哪些途徑舉報(bào)間諜行為？

答：公民若發(fā)現(xiàn)或知悉間諜行為線索，目前可通過(guò)電話、信件和當(dāng)面三種形式舉報(bào)。

一是撥打國(guó)家安全機(jī)關(guān)“12339”舉報(bào)電話舉報(bào)；

二是通過(guò)信件向國(guó)家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)，郵寄地址為：北京市東城區(qū)前門東大街9號(hào)，郵編：100740；

三是直接到國(guó)家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)，在北京市東城區(qū)前門東大街9號(hào)有專人接待。

問(wèn)：公民若舉報(bào)了間諜行為線索，如何獎(jiǎng)勵(lì)？

答：公民若舉報(bào)了間諜行為線索，北京市國(guó)家安全局經(jīng)過(guò)核查后將根據(jù)該線索的作用、效果等進(jìn)行評(píng)定，分三級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)額達(dá)50萬(wàn)元。

一是對(duì)防范、制止間諜行為或偵破間諜案件發(fā)揮特別重大作用，貢獻(xiàn)特別突出的線索，給予10萬(wàn)至50萬(wàn)元獎(jiǎng)金；

二是對(duì)防范、制止間諜行為或偵破間諜案件發(fā)揮重大作用的線索，給予5萬(wàn)至10萬(wàn)元獎(jiǎng)金；

三是對(duì)防范、制止間諜行為或偵破間諜案件發(fā)揮較大作用的線索，給予1萬(wàn)至5萬(wàn)元獎(jiǎng)金。

問(wèn)：公民若因舉報(bào)間諜行為線索獲得獎(jiǎng)勵(lì)，該如何領(lǐng)取？

答：公民舉報(bào)間諜行為線索符合獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，由北京市國(guó)家安全局通過(guò)電話、公告等方式通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人可自接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起90日內(nèi)，憑本人身份證明直接領(lǐng)取。如果舉報(bào)人本人不方便出面可授權(quán)委托他人領(lǐng)取，被委托人領(lǐng)取時(shí)應(yīng)持有本人身份證明以及委托人的身份證明和授權(quán)委托書。

問(wèn)：如何保護(hù)舉報(bào)人或者其近親屬的安全？

答：因舉報(bào)間諜行為線索，公民或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，可以向國(guó)家安全機(jī)關(guān)請(qǐng)求予以保護(hù)，國(guó)家安全機(jī)關(guān)將依法采取保護(hù)措施，保護(hù)公民的人身安全。當(dāng)然我們會(huì)在工作中保護(hù)線索來(lái)源和舉報(bào)當(dāng)事人的隱私。根據(jù)該獎(jiǎng)勵(lì)辦法的規(guī)定，未經(jīng)舉報(bào)人同意，在查證、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)等工作中不得披露舉報(bào)人的相關(guān)信息。泄露舉報(bào)人信息的，將依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

問(wèn)：若個(gè)別人借舉報(bào)之名故意誣告陷害他人，將承擔(dān)什么責(zé)任？

答：國(guó)家安全機(jī)關(guān)鼓勵(lì)公民積極舉報(bào)間諜行為線索，并根據(jù)其舉報(bào)線索的作用、效果等予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法也設(shè)立了罰則，如果個(gè)別人借舉報(bào)之名故意實(shí)施誣告陷害他人，編造、傳播虛假信息、謊報(bào)情況、故意騷擾等行為，國(guó)家安全機(jī)關(guān)一經(jīng)查實(shí)，將依法追究其法律責(zé)任。但只要舉報(bào)人不是有意編造、傳播虛假信息或者謊報(bào)情況，不予追究。

北京市國(guó)家安全局