電子商務(wù)不同于傳統(tǒng)商業(yè)模式，是以信息手段建立的直接產(chǎn)品流轉(zhuǎn)機(jī)制，生產(chǎn)者通過電商平臺(tái)展示和銷售產(chǎn)品，通過物流配送交付消費(fèi)者完成交易，商品流轉(zhuǎn)不經(jīng)過實(shí)體銷售，沒有“生產(chǎn)”和“流通”的邊界。

而現(xiàn)行職能部門監(jiān)管職責(zé)分工仍然基于傳統(tǒng)商業(yè)模式，質(zhì)檢部門監(jiān)管生產(chǎn)領(lǐng)域，工商部門監(jiān)管流通領(lǐng)域，商務(wù)部門管理宏觀規(guī)劃等等，各自監(jiān)管職責(zé)邊界難以閉環(huán)；電商平臺(tái)的賣家信息與監(jiān)管部門共享不充分，監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、消費(fèi)者維權(quán)難以找到質(zhì)量責(zé)任主體，質(zhì)量監(jiān)管難以追溯源頭。雖然各級(jí)各部門加大了對(duì)電商的質(zhì)量監(jiān)管力度，但效果并不明顯,商品抽查質(zhì)量不合格率仍然偏高，網(wǎng)絡(luò)購物投訴量同比增長較大，在一定程度上已影響消費(fèi)者信心和電商產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為此，我就推進(jìn)一體化質(zhì)量監(jiān)管，保障電商健康發(fā)展提出以下建議：

轉(zhuǎn)變思路，全國統(tǒng)籌監(jiān)管。注重電商質(zhì)量監(jiān)管改革的頂層設(shè)計(jì)，集中力量研究電商線上與線下產(chǎn)品質(zhì)量運(yùn)行特點(diǎn)，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，科學(xué)提出解決監(jiān)管難題的方法和對(duì)策，全國上下“一盤棋”，避免政出多門、重復(fù)監(jiān)管，加大對(duì)電商平臺(tái)的自律監(jiān)管，著力推進(jìn)線上線下產(chǎn)品“同線、同標(biāo)、同質(zhì)”。

打破邊界，部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。打破現(xiàn)各行政職能部門的職能管理范圍，完善商務(wù)、工商、質(zhì)檢等各部門間的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，就信息互通、案件移交、網(wǎng)店關(guān)停、落地查處等工作建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，逐步建立“多帽合一”的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，改變以人工為主的線上線下監(jiān)督抽查模式，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)品質(zhì)量的“精準(zhǔn)監(jiān)管”。

健全機(jī)制，追溯源頭監(jiān)管。充分調(diào)動(dòng)電商平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者的積極性，構(gòu)建社會(huì)廣泛參與的共治格局；對(duì)主流電商平臺(tái)上銷售的涉及人身健康安全、量大面廣的消費(fèi)品，實(shí)施追溯試點(diǎn)；以“神秘買家”網(wǎng)上買樣方式，實(shí)施電商產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、專項(xiàng)監(jiān)督及線上線下對(duì)比抽查，以監(jiān)測找問題，以抽查促整改，對(duì)抽查不合格產(chǎn)品，反溯生產(chǎn)源頭，嚴(yán)肅查處違法企業(yè)；重點(diǎn)推動(dòng)和鼓勵(lì)電商平臺(tái)建立健全質(zhì)量保證和誠信體系；利用線上線下質(zhì)量監(jiān)管的資源，動(dòng)態(tài)分析社會(huì)需求，實(shí)時(shí)指導(dǎo)企業(yè)按需生產(chǎn)，避免消費(fèi)品的同質(zhì)化競爭，促進(jìn)供給側(cè)的質(zhì)量水平提升。

（作者系全國政協(xié)委員、民革四川省委會(huì)副主委、四川省纖維檢驗(yàn)局局長）