根據福建省委巡視工作的統一部署，2016年7月26日至8月26日，省委省直部門巡視五組對省委統戰部開展了巡視，并于2016年12月15日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

一、 從嚴從實抓好巡視整改工作

（一）全面部署，立行立改。2016年12月15日，省委省直部門巡視五組到我部召開反饋意見會議。會上，省委常委、統戰部長雷春美明確表態：對于巡視組指出的問題和不足，我們誠懇地接受，并將以高度的政治責任感，堅決落實政治巡視要求，不折不扣完成巡視整改任務，以整改的成效推動我部各項工作再上新的臺階。會后，雷春美部長主持召開部務會議研究巡視整改工作，制定了《中共福建省委統戰部關于巡視反饋意見整改工作責任分解方案》，明確責任領導、責任單位、具體責任人和整改時限。在整改工作推進過程中，雷春美部長嚴格落實第一責任人職責，多次聽取整改落實情況的匯報。在部領導的具體指導下，部機關各責任處室嚴格按照《中共福建省委統戰部關于巡視反饋意見整改工作責任分解方案》，針對巡視組反饋的6個方面21項31個具體問題，認真結合實際，詳細制定相應整改措施。2016年12月30日，根據雷春美部長和臧杰斌常務副部長的要求，我部將巡視問題的初步整改進展情況，向省委省直部門巡視五組作了匯報溝通。

（二）強化措施，務求實效。部務會議嚴格按照“周有安排、月有匯報、重大事項隨時研究”的整改落實工作機制，不定期聽取整改情況匯報，將巡視組的反饋問題和意見建議，按高標準、嚴要求，實行從嚴從實、分門別類、強化督查、明確時限抓整改。

（三）建章立制，注重長效。我部在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，舉一反三、標本兼治，研究制定科學、管用、長效的工作機制。組織制定或修訂《關于進一步加強省統戰系統機關黨建工作的實施意見》、《省海外聯誼會工作用酒、用茶、禮品等管理制度》、《省委統戰部直屬機關紀委工作規則》、《部務會議中心組學習制度》等管黨治黨和加強黨的自身建設方面的制度規定，努力做到依法辦事，用制度管事、管人、管財、管物，切實推動巡視整改工作取得實實在在的成效。

二、 巡視反饋問題的整改情況

（一）黨的領導弱化方面

1．關于“部務會議傳達上級精神多，議工作推進和檢查落實少”問題的整改情況

一是進一步完善《部務會議議事規則》，明確每年至少1次聽取省統戰系統各單位工作匯報，加強指導，推動工作落實。二是對系統各單位提交的重大事項，相關聯系處室要及時提出意見，報部務會議研究。三是負責聯系的部務會議成員，通過召開專題會、協調會、開展調研檢查等方式，聽取相關系統單位工作落實情況匯報，及時給予指導，幫助協調解決工作中遇到的問題，部主要領導適時帶隊檢查指導。

2．關于“對解決宗教難點問題的思路舉措不多”問題已進行整改。

（二）黨的建設缺失方面

1．關于“中心組和黨支部學習落實不到位”問題的整改情況

一是進一步完善部中心組學習制度，著重從學習形式、內容、考勤檢查等方面來規范中心組學習。二是圍繞中心工作，定期開展專題研討，每季度組織一次專題研討交流。三是完善部機關每周二晚上集中學習制度，部領導每月參加1—2次學習，機關干部無故不得請假，如遇特殊情況需請假的，須經處室負責人同意，并報機關黨委。四是2月8日已由直屬機關紀委對金門聯支部書記進行約談。

2．關于“黨員不按規定交納黨費問題突出”問題的整改情況

一是明確要求黨員應按月足額向所在黨支部交納黨費，支部要督促黨員自覺交納黨費。二是要求各機關黨委、黨支部應在每季度最后一個月的15日之前將所收取的黨費交至部直屬機關黨委，由部直屬機關黨委統一交至省直機關工委組織部。三是要求各機關黨委、黨支部定期在黨員大會上說明黨費收繳情況。四是對于老干支部個別年老體弱的黨員未能按時交納黨費，所在黨支部要主動上門了解情況和收黨費，個別老黨員確實暫時無法交納黨費的，支部要及時報告直屬機關黨委。五是適時對黨費收繳工作進行一次專項檢查。

3．關于“未能嚴格落實黨的組織生活制度”問題的整改情況

一是直屬機關黨委制定《關于進一步加強省統戰系統機關黨建工作的實施意見》，加強和規范黨內政治生活，強化黨內監督，進一步落實好“三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、談心談話、述責述廉等制度。二是加強對黨員領導干部參加支部組織生活的督促、提醒。三是把能否積極參加黨組織生活作為年終評議黨員重要內容。四是邀請黨建專家作專題輔導，進一步規范支部工作，提升支部書記履職能力與水平。

4．關于“發展黨員的工作程序不夠嚴謹”問題的整改情況

一是認真貫徹執行《黨章》、《中國共產黨發展黨員工作細則》要求，嚴格遵守入黨積極分子的確定和培養教育，發展對象的確定、考察和預備黨員的接收，預備黨員的教育、考察和轉正，發展黨員工作的領導和紀律等有關規定。二是修訂發展黨員工作流程。三是加強支部發展黨員工作培訓，規范支部工作記錄。四是部直屬機關黨委將黨員隊伍建設列入每年工作計劃，并加強對發展黨員工作的監督檢查。

（三）全面從嚴治黨不力方面

1．關于“全面從嚴治黨主體責任履行不夠到位”問題的整改情況

一是堅持把貫徹全面從嚴治黨要求納入統戰工作全局，與統戰各領域業務工作同部署、同檢查、同落實。二是認真貫徹省委“五抓五看”要求，切實落實黨風廉政建設“一崗雙責”。三是建立健全各項規章制度，特別是重點工作、重點崗位，要建立詳細的崗位職責、規范的工作流程和嚴格的工作制度，把紀律、規章制度挺在前面。四是定期召開黨風廉政建設工作會議，按照中央八項規定、《準則》、《條例》規定，查找部機關存在的問題與不足，及時進行整改。五是注重抓“四種形態”的運用，加強監督執紀問責。六是每年定期對履行黨風廉政建設責任制情況進行一次監督檢查。

2．關于“駐省委統戰部紀檢組‘駐’的優勢發揮不夠”問題的整改情況

一是進一步加強指導。充分發揮派的權威，通過深入調研，結合進駐一年來開展監督執紀問責工作實際，加大統戰系統全面從嚴治黨和黨風廉政建設特點規律分析，研究制定加強統戰系統各級黨組織落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作“五個好”18點要求的具體指導性意見。

二是進一步加強監督。充分發揮駐的優勢，對統戰系統基層黨組織落實“兩個責任”情況進行專項檢查，對檢查中發現的問題，書面反饋給各單位要求按時整改，并對相關責任人予以問責。

三是進一步加強研究。突出統戰系統特點，開展全省統戰系統規范黨外體制內干部監督管理專題調研，形成專題調研報告上報省紀委等有關方面。制定印發《關于嚴肅民主黨派、工商聯換屆紀律的意見》，督促有關責任單位和責任人落實。

3．關于“部機關黨委、紀委履職能力偏弱”問題的整改情況

一是健全完善機關紀委工作制度，明確每位紀檢委員的職責和分工。二是加強紀檢干部的隊伍建設，定期開展紀檢工作培訓，提高紀檢干部素質。三是要求設支委會的黨支部必須設一名紀檢委員，其他支部必須指定專人負責支部的紀檢工作。四是建立健全信訪件處置的相關制度，嚴格遵守案卷材料歸檔要求，規范工作程序。

（四）違反中央八項規定精神方面

1．關于“超標準報銷住宿費”問題的整改情況說明

該住宿費用為我部領導及相關處室人員陪同云南省委常委、統戰部長率省各民主黨派負責人來閩考察的住宿費。陪同工作時間共5天，住宿統一安排在廈門，考察地點在廈門、漳州兩地。住宿標準計算為：5人4天住3晚住宿標準（800元×1人＋340元×4人）×3天＝6480元，廳級2人4晚住宿標準490元×2人×4天＝3920元，其他2人1晚340元×1天×2人＝680元，以上住宿費合計11080元，實際報銷住宿費9761．50元，日均未超規定標準。

2．關于“向省海外聯誼會轉嫁接待費4．96萬元”問題的整改情況

一是2月份的2880元購酒款系出納誤將部機關的賬作為福建省海外聯誼會的賬出錯賬戶，已于2016年12月20日更正調整，將款從部機關轉入省海聯會賬戶。

二是4．67萬元購酒款系省海聯會接待海聯會客人用酒，當時定點商家開展購買一定數量的酒單價有優惠活動，為了節省開支，由部機關后勤中心統一購買了這批酒，經費支出審批及酒的領用分別按部機關和海聯會的相關規定辦理。

3．關于“違規發放工作補貼”問題的整改情況

省委統戰部對編撰民主黨派志工作高度重視，成立了以雷春美部長為編委會主任、各民主黨派省委會主委為副主任的領導機構。黨派處長因工作需要，是當然的志稿主編，同時聘請了兩位統戰系統的退休干部分別作為常務副主編、副主編。黨派志稿編撰工作按省政府有關文件要求組織開展，黨派志稿總字數70余萬字，編撰工作從2012年啟動，要求在2016年度完成。根據省方志委的有關規定，主編、常務副主編和副主編，可適當發放統稿補助（標準按每月500—800元），補助周期3年，我部選擇了最低一檔，只發一年，黨派處負責同志考慮主要統稿工作由常務副主編和副主編擔任，因工作量比較大，補助比較低，即將主編的統稿費6000元分別補助給常務副主編和副主編，因報經費預算時，已列入主編統稿費項目，為了報賬工作需要，黨派處負責同志仍按要求辦了簽名領款手續，但補助經費一分未取。6000元已于2017年1月11日交回部機關財務。

（五）干部選拔任用不規范方面

1．關于“提任干部民主推薦不夠規范”問題的整改情況

一是我部部務會議成員和干部處的同志加強學習《干部任用條例》等法律、法規、政策，嚴格執行選拔任用各項制度，嚴格執行干部選拔任用工作程序和步驟，嚴格按照動議、民主推薦、考察、任職等順序辦理。

二是進一步規范部機關及系統單位科級干部民主推薦程序，今后凡是提任處科級職務的，均嚴格按照程序開展會議投票推薦和個別談話推薦；對于人數較少的下屬單位省黃埔軍校同學會、省留學生同學會、省金門聯，適當擴大民主推薦范圍，由省委統戰部干部處和省委統戰部聯系該團體的業務處室的同志以及本單位在職干部職工參與會議投票推薦和個別談話推薦。

三是進一步運用好民主推薦結果，把民主推薦情況作為選拔任用的重要參考，正確分析和對待票數，對于得不到大多數人擁護的人堅決不予提拔使用。

2．關于“超齡提拔處級領導干部未嚴格履行報告制度”問題的整改情況

我部組織干部處的同志認真學習干部選拔任用工作四項監督制度，要求嚴格履行報批或征求意見手續，對沒有按要求履行手續的堅決不提交部務會議研究。2015年以來，我部對凡屬于領導干部近親屬在領導干部所在單位內提拔任用、領導干部秘書等身邊工作人員提拔任用為縣（處）級領導干部、超齡或沒有達到相應文化程度的，均按要求上報省委組織部審批。

3．關于“個別干部未到任職最低年限就晉升”問題的整改情況

我部組織部務會議成員和干部處的同志，認真學習《干部任用條例》等有關干部人事法律、法規、政策，專門組織學習省委組織部、省公務員局《關于轉發〈新錄用公務員任職定級規定〉的通知》，確保對有關政策、要求能夠學習到位、理解準確。在干部群眾中，加大對《干部任用條例》等干部人事政策的宣傳，堅決執行考察預告和任前公示制度，自覺接受群眾的監督，增加公開性和透明度。對部機關及所屬事業單位所有干部的基本信息進行排查，認真梳理，確保每名干部的任職資格條件準確無誤。

4．關于“內派港澳工作干部未嚴格履行定期輪換制度”問題的整改情況

我部選派到華閩公司工作的干部，于2016年10月到齡辦理了退休手續。11月18日，我部專門召開部務會議，對選派干部到華閩公司工作進行專題研究，明確今后借調時間一般為2—3年。

（六）其他方面

1．關于“個別財務制度不合規”問題的整改情況

現部機關的經費支出已嚴格按照財務權限先預算審批后結算再審批辦理；部機關后勤中心職責是承擔機關及所屬單位的經費、國有資產的管理使用以及其衍生項目的服務保障，事情多，人員編制少，多為一員多崗，因而不能完全將不相容崗位分離。現已在人員統籌使用上盡量安排不相容職務互相監督，完善經費使用申請、審核、審批。3000元以下的開支按照需求單位（處室）提出申請，中心主任審批，開支后由申請單位（處室）辦理報銷，附申請審批，會計審核，中心主任結算支付審批的程序辦理。

2．關于“資金使用管理不夠嚴格”問題的整改情況

一是2010年12月借給省海外聯誼會140萬元是因當時海聯會急需向閩西北特大水災捐款140萬元，海聯會銀行存款賬戶余額不夠支付，向后勤中心暫借140萬元，于2015年2月海聯會資金到位后即歸還。省海聯會、海聯中心、機關后勤中心因歷史原因的往來款均已在2016年部機關的資產清查中清理。

二是我部直屬事業單位人員現有在編在崗人員11人，其中編輯部8人，后勤中心3人，在機關各處室混崗混編工作，2011年7月5日部務會議研究決定《福建統一戰線》編輯部、省委統戰部機關后勤服務中心、福建省統戰干部培訓中心、福建省海外聯誼中心等4家事業單位績效工資補發及以后自籌部分從海聯大樓房屋租金收入中列支。福建省統戰干部培訓中心因2014年機構撤銷，人員、資產并入編輯部，福建省海外聯誼中心于2012年工資制度改革后人員工資全部由財政核撥。現剩下編輯部及后勤中心人員績效工資自籌仍由海聯會房屋租金收入中撥付發放。省海外聯誼會沒有專職工作人員，日常工作均由部機關及直屬事業單位相關人員承擔，包括會計、出納均由部機關后勤服務中心人員兼任。我部作為省委的工作部門，承擔較為特殊的工作任務，并無其它統籌經費來源，為最大限度體現同工同酬原則，調動干部職工的積極性，共同做好我省各項統戰工作，從海聯租金收入中統籌解決11位事業在編人員的績效工資較為符合我部實際情況。

3．關于“部分經費開支手續不齊全”問題的整改情況

一是嚴格按照預算法規定科學編制預算，依據預算資金使用規定程序審批并按相關規定辦理和規范。嚴格按照《福建省行政事業單位財務報銷審批手續的若干規定》、《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》認真審核，做到發票項目齊全。按照《福建省省直機關會議費管理辦法》有關規定填寫規范的預算單、結算單，并附參會人員簽到表等原始明細單據。2015年12月會計在省委黨校學習未簽字，現已由會計審核補入簽字。

二是從2017年開始，建立健全省海外聯誼會有關涉外工作制度，嚴格按制度管人管事。省海外聯誼會秘書處購買有關工作用品，原則上實行先申請審批后購買使用制度。

4．關于“違規現金支付、使用公務卡”問題的整改情況

我部個人公務卡額度為30000元人民幣，超過額度的開支或預開支有時來不及辦理相關手續，就用個人銀行卡支付或公務卡借款增額。今后嚴格按公務卡使用規定規范杜絕用個人銀行卡結算，超過公務卡額度開支的一律用轉賬支付。

5．關于“省海外聯誼會固定資產未按規定登記管理”問題的整改情況

省海外聯誼會辦公大樓（鼓樓區黎明街2號）賬面價值1391萬元，因省機關事務管理局為該樓支付了工程結尾款192萬元，并置換東湖大院2882平方米的現辦公大樓給我部辦公使用，該樓也由管理局調配給省文聯使用，但產權證未辦理移交手續，屬歷史問題，需與省機關事務管理局協商處置并做相關交接工作。

關于省海聯中心大樓固定資產賬目問題，后勤中心提出整改方案，并經部務會議研究同意，省海聯中心大樓在部機關資產清查中按相關規定，已于2017年1月入賬。

三、 巡視反饋問題線索的處理情況

巡視移交的1件問題線索，駐部紀檢組已依規依紀辦結。

四、 鞏固整改成果，完善整改措施

我部針對巡視組反饋問題制定整改措施58條，已完成56條，有2條基本完成。一是關于“推動宗教重點難點問題解決”。通過持續加大工作力度，在2017年12月底之前推動有關工作取得階段性成效。二是關于“省海外聯誼會固定資產未按規定登記管理”問題。省海外聯誼會辦公大樓（鼓樓區黎明街二號）由省機關事務管理局調配給省文聯使用后，產權證未辦理移交手續，屬歷史問題，需與省機關事務管理局協商處置并做相關交接工作。我部繼續加強與省機關事務管理局協商，力爭2017年年底前妥善處置該問題。

在省委省直部門巡視五組的指導幫助下，經過近兩個月時間的努力，整改工作雖然取得一些成果，但與省委巡視領導小組和干部群眾的要求仍有差距，有些工作需要長抓不懈，特別是一些重點工作，必須進一步突出問題導向，注重舉一反三，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果。

1．持續抓好后續整改工作。堅持目標不變、標準不降、力度不減，圍繞實現整改工作常態化、整改效果長效化的目標，對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈；對整改工作質量不高、效果不好的，認真分析原因，不斷深化解決，確保每個問題整改到位；對需要較長時間整改的項目，堅持全程緊盯，做到不脫手、不遺漏。

2．狠抓“兩個責任”落實。嚴格落實省委“五抓五看”要求，抓好《中共福建省委統戰部部務會議黨風廉政建設主體責任清單》、《省委統戰部機關崗位廉政風險點排查表》以及駐部紀檢組《關于推進全面從嚴治黨有關工作的建議函》等的落實。持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實，堅持不懈抓“四風”問題整治，加大執紀監督和懲戒問責力度，保持懲治腐敗的高壓態勢，營造風清氣正的良好環境。

3．舉一反三健全長效機制。深入剖析巡視組反饋問題產生的深層次原因，舉一反三，有針對性地研究制定系列科學有效的規章制度，形成管長遠、治根本的長效機制，扎緊扎密制度籠子，通過制度管人管事管權。

4．運用巡視成果促進發展。把巡視整改工作與落實全面從嚴治黨要求結合起來，與深化“兩學一做”學習教育結合起來，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，狠抓建章立制，狠抓后續工作落實，以實際成效推進完善工作思路、干部作風轉變、統戰工作再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0591—87668987；通信地址：福州市東大路73號，郵政編碼：350001；電子郵箱：fjtongzhan＠qq．com

中共福建省委統戰部

2017年4月7日