當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月1日，美國(guó)紐約曼哈頓市政廳前聚集了400余人，抗議美國(guó)總統(tǒng)特朗普裁撤文化藝術(shù)領(lǐng)域預(yù)算資金。在上月公布的2018財(cái)年預(yù)算案中，特朗普徹底取消了聯(lián)邦政府對(duì)國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)、國(guó)家人文基金會(huì)、公共廣播公司、博物館和圖書(shū)館服務(wù)協(xié)會(huì)的資金支持。

抗議者中包括大批藝術(shù)家和政府官員，他們手持“拯救藝術(shù)”“拯救藝術(shù)，才能拯救自己”“詩(shī)歌不是奢侈品”“即便是原始人也喜歡藝術(shù)”等標(biāo)語(yǔ)。紐約市政府發(fā)言人梅麗莎·馬克·維夫里托稱，取消文化預(yù)算的行為是對(duì)文明的打擊。

“預(yù)算藍(lán)圖”讓文化藝術(shù)預(yù)算歸零

特朗普于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月16日向國(guó)會(huì)提交了2018財(cái)年1.1萬(wàn)億美元的預(yù)算案，并將這一預(yù)算案稱為“預(yù)算藍(lán)圖”，提議將國(guó)防預(yù)算增至540億美元，并大力削減其他幾乎一切職能部門(mén)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)為其買(mǎi)單。其中，環(huán)境保護(hù)局的預(yù)算削減31%，國(guó)務(wù)院削減29%，農(nóng)業(yè)部與勞工部分別削減21%，文化藝術(shù)領(lǐng)域更被大刀闊斧地裁撤。

據(jù)報(bào)道，在特朗普政府公布的預(yù)算案中，美國(guó)國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)（1.48億美元）、美國(guó)國(guó)家人文基金會(huì)（1.48億美元）、博物館和圖書(shū)館服務(wù)協(xié)會(huì)（2.3億美元）、美國(guó)公共廣播公司（4.45億美元）4家文化藝術(shù)領(lǐng)域核心機(jī)構(gòu)提交的9.71億美元的預(yù)算被駁回，全部給予“0預(yù)算”配額。

報(bào)道稱，雖然這4家獨(dú)立文化機(jī)構(gòu)在整個(gè)聯(lián)邦預(yù)算中所占的份額微不足道，但在美國(guó)文化藝術(shù)領(lǐng)域卻發(fā)揮著至關(guān)重要的作用——聯(lián)邦預(yù)算通過(guò)這些機(jī)構(gòu)為國(guó)家、地方及私人基金會(huì)提供支持，并通過(guò)這一復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，為美國(guó)各類藝術(shù)團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)、博物館、圖書(shū)館以及公共廣播電臺(tái)提供資金支援。“0預(yù)算”的計(jì)劃一旦通過(guò)，或?qū)⒅厮苊绹?guó)文化版圖。

中小型藝術(shù)團(tuán)體生存面臨考驗(yàn)

美國(guó)文化藝術(shù)有著非常獨(dú)特的發(fā)展體系，主要藝術(shù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)都是非營(yíng)利性。藝術(shù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本主要來(lái)自國(guó)家資金支持、自身盈利和個(gè)人免稅募捐三方面，其中，國(guó)家資金支持主要來(lái)自美國(guó)國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)的撥款。特朗普的預(yù)算案一旦通過(guò)，國(guó)家資金支持的部分將不復(fù)存在。“通過(guò)社會(huì)資本填補(bǔ)這一空白的想法是不切實(shí)際的。”P(pán)EN（關(guān)注文學(xué)與言論自由的國(guó)際組織）執(zhí)行理事蘇珊·諾塞爾表示。

雖然不是所有文化領(lǐng)域都將因此受到沉重打擊，但特朗普發(fā)出的這一信號(hào)，確實(shí)迫使文化藝術(shù)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)開(kāi)始思考生存問(wèn)題。“藝術(shù)美國(guó)人”負(fù)責(zé)人羅伯特·林奇對(duì)小型藝術(shù)團(tuán)體的生存表示擔(dān)憂，該組織在50多年前協(xié)助創(chuàng)辦了美國(guó)國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)，其對(duì)美國(guó)藝術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查顯示，多數(shù)藝術(shù)團(tuán)體已經(jīng)掙扎在收支平衡的邊緣。以2013年為例，42%的非營(yíng)利藝術(shù)團(tuán)體處于虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。他表示：“經(jīng)濟(jì)狀況穩(wěn)定的頂尖藝術(shù)團(tuán)體確實(shí)也不少，但絕大多數(shù)的藝術(shù)團(tuán)體還是處在困難之中，而這些團(tuán)體有著很強(qiáng)的使命感，他們希望為社會(huì)做一些有益的事情。”在他看來(lái)，“0預(yù)算”將很快影響到這些團(tuán)體。

聯(lián)邦與各州協(xié)同一致的機(jī)制將被打破

據(jù)美國(guó)各州藝術(shù)事務(wù)管理局全國(guó)聯(lián)會(huì)（NASAA）統(tǒng)計(jì)，2016年美國(guó)國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)向各聯(lián)邦州撥款4700萬(wàn)美元，帶動(dòng)各州政府撥款3.68億美元，這些資金共同撥付支持款項(xiàng)2.4萬(wàn)筆。NASAA首席項(xiàng)目計(jì)劃官凱利·巴斯蒂特表示，美國(guó)國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)并不會(huì)告訴州政府應(yīng)該怎樣運(yùn)用他們撥付的款項(xiàng)，而是鼓勵(lì)各州根據(jù)自身需求用好資金，這使得基金會(huì)撥付的款項(xiàng)擁有更強(qiáng)大的力量，造就了一個(gè)聯(lián)邦政府與州政府高效合作的機(jī)制。

在過(guò)去52年中，這一機(jī)制被視為推動(dòng)美國(guó)文化藝術(shù)持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ試?guó)家藝術(shù)基金會(huì)為例，基金會(huì)撥付的款項(xiàng)不僅帶動(dòng)了各州對(duì)文化藝術(shù)的支持，也刺激了私人基金會(huì)對(duì)文化藝術(shù)的投入和關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)每年的撥款能夠支撐藝術(shù)和文化領(lǐng)域7.3萬(wàn)億美金的運(yùn)作，創(chuàng)造480萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位、260億美金的國(guó)家進(jìn)出口交易盈利額。

據(jù)NASAA預(yù)測(cè)，預(yù)算案將對(duì)各州的文化藝術(shù)團(tuán)體造成影響，而落后地區(qū)受到的打擊將尤為嚴(yán)重——國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)25%的款項(xiàng)撥付給鄉(xiāng)村地區(qū)，54%則用于支持低收入地區(qū)的文化藝術(shù)團(tuán)體。凱利·巴斯蒂特表示，鄉(xiāng)村和低收入地區(qū)的民眾以及學(xué)生、老人、退伍軍人是最值得擔(dān)憂的群體。

“預(yù)算藍(lán)圖”被指目光短淺

“認(rèn)為文化藝術(shù)團(tuán)體不如一架新直升機(jī)的想法純屬目光短淺。”華盛頓圓形劇場(chǎng)執(zhí)行董事艾德格爾·杜比說(shuō)。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局近日發(fā)表的報(bào)告，文化藝術(shù)產(chǎn)品為美國(guó)經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)高達(dá)7040億美元，占GDP總量的4.2%，這已經(jīng)遠(yuǎn)高于建造、運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。但聯(lián)邦政府給予文化藝術(shù)領(lǐng)域的資金支持一直不多，人均占比遠(yuǎn)低于芬蘭、法國(guó)和德國(guó)等國(guó)。近年來(lái)，文化藝術(shù)領(lǐng)域預(yù)算更遭大幅削減，從2010年至2015年，已經(jīng)減少了14%。

有分析人士認(rèn)為，特朗普的預(yù)算案將在國(guó)會(huì)遇到阻力，如果特朗普?qǐng)?zhí)意裁撤這些機(jī)構(gòu)的預(yù)算，他需要說(shuō)服國(guó)會(huì)修改創(chuàng)立這些機(jī)構(gòu)的法案。

事實(shí)上，自1月19日預(yù)算案的相關(guān)條款被媒體提前曝光后，一系列抗議活動(dòng)就已經(jīng)開(kāi)始。由PEN發(fā)起的呼吁保留美國(guó)國(guó)家藝術(shù)基金和國(guó)家人文基金會(huì)預(yù)算的請(qǐng)?jiān)敢呀?jīng)征集到20萬(wàn)人的簽名。

“這一預(yù)算案根本稱不上什么藍(lán)圖。”美國(guó)國(guó)會(huì)藝術(shù)核心小組和人文核心小組聯(lián)合主席萊昂納德·蘭茨表示，“我會(huì)盡我所能，從內(nèi)部以及公開(kāi)層面保證文化藝術(shù)領(lǐng)域得到資助。”

日前，24位立法者聯(lián)名上書(shū)特朗普，反對(duì)裁撤文化藝術(shù)領(lǐng)域預(yù)算。他們?cè)谛胖蟹Q這一決定為“巨大而不負(fù)責(zé)任的錯(cuò)誤”，并表示會(huì)極力反對(duì)預(yù)算案通過(guò)。克里斯坦·吉利布蘭德作為參與者之一表示：“來(lái)自美國(guó)國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)及國(guó)家人文基金會(huì)的資金支持，讓小城市和資源匱乏地區(qū)的孩子能夠有機(jī)會(huì)參觀歷史博物館、藝術(shù)展覽，觀看音樂(lè)和戲劇演出，讓他們從中學(xué)習(xí)并獲得靈感。國(guó)會(huì)應(yīng)該將上百萬(wàn)無(wú)法享受大城市文化藝術(shù)資源的家庭納入考量范圍。”記者 宋佳烜 編譯