各地積極學習貫徹公共文化服務保障法——

自3月1日《中華人民共和國公共文化服務保障法》（以下簡稱“保障法”）正式實施以來，各省區市高度重視保障法的學習宣傳和貫徹落實工作，已初步形成全國各地、社會各界學習貫徹保障法的熱潮。同時，各地以貫徹落實為契機，全面推進公共文化服務體系建設，力求把人民群眾的基本文化權益落實好、保障好。

力爭人人參與、人人知曉

在3月1日保障法正式實施當天，全國各地舉辦了形式多樣的學習宣傳活動。福建省文化廳舉辦了學習宣傳保障法系列活動的啟動儀式，拉開了全省學習宣傳保障法的序幕。福建省政府相關負責同志和各部門各界群眾2000多人參加了活動。河南省文化廳在當日舉辦全面實施保障法啟動儀式，文化廳負責同志對全省公共文化系統學習貫徹保障法工作提出了具體要求。黑龍江省文化系統的3500多名工作人員走進廣場、村屯、社區、學校，通過制作宣傳板、散發宣傳單、開展法律講座等方式，向廣大群眾積極宣傳保障法。山東省文化廳組織啟動了“公共文化服務保障法宣傳月”活動，采取省市聯動、線上線下互動等方式，加大學習宣傳力度。

印發通知，制定學習貫徹方案。為保障學習貫徹工作有序開展，河南、海南等省區市文化廳（局）及時印發了關于學習宣傳貫徹保障法的通知，并將保障法的學習宣傳作為當地文化廳（局）的工作要點和文化系統的重點工作，力求達到人人參與、人人知曉的目的。與此同時，安徽、廣東、四川、吉林、貴州等地文化廳還制定了切實可行的宣傳貫徹工作方案，對加快組織學習、強化普法宣傳、有效推進公共文化重點工作任務等方面均提出了要求。四川省文化廳明確提出各級文化部門要力爭把保障法納入同級黨委、政府會前學法內容和“普法”宣傳內容。吉林省文化廳、貴州省文化廳專門成立了學習宣傳貫徹保障法領導小組，由文化廳主要負責同志擔任組長，并明確了各項工作任務和進度。

認真組織，增強宣傳的滲透力。甘肅省文化廳充分利用保障法正式頒布和實施等重大時間節點，組織專家圍繞保障法出臺的意義、確立的法律制度等問題，在省內有關媒體發表文章；同時，利用微信將法律宣傳推送到普通群眾的手機終端。海南省文化廣電出版體育廳要求各市文化行政部門要落實“誰執法、誰普法”的責任，將保障法的學習宣傳納入普法工作規劃；廣泛組織廣播、電視、報紙等媒體，通過開設專欄、節目等方式進行持續報道；運用微博、微信等新媒體以及動漫、漫畫等形式，增強宣傳輿論的滲透力。西藏自治區文化廳開展了保障法的藏文翻譯工作，并印制藏、漢兩文的保障法，贈送全區各地市和縣文化局、各級公共文化單位。

形式新穎，加大社會宣傳力度。為調動大家參與法律學習的積極性，北京市文化局組織發起了保障法答題活動，并通過此項活動，使大家深入了解了保障法的具體內容。青海省文化館和西寧市群眾藝術館則結合自身優勢，創作排演了《文化上有了保障法》《保障法引來了百花兒開》等膾炙人口的花兒和快板，擴大了在群眾中的知曉度。上海市文化廣播影視管理局專門設計、制作了一批普法宣傳海報、法規公告牌等宣傳資料，并在市、區、街鎮各級各類公共文化設施場所張貼發放，還將電子版本通過各級公共文化設施的電子屏進行滾動播放，將保障法全文內容通過“文化上海云”微信平臺發布，供市民免費下載。

乘勢而上，把重點工作落到實處

各地在加強學習宣傳的同時，要求各級政府和公共文化服務機構強化責任擔當意識，把法律的貫徹落實與當前的重點工作緊密結合起來，切實履行好法律賦予的職能職責，更好地保障人民群眾的基本文化權益。

建立公共文化服務財政保障機制。近年來，公共文化服務體系建設的成果有目共睹，存在的問題也不容忽視，其中一個很重要的原因，就是有的地方政府重視經濟建設、忽視文化建設。公共文化服務保障法，開宗明義，就是要明確政府的主導責任。按照保障法的要求，各級政府要根據公共文化服務的事權和支出責任，將公共文化服務經費納入本級預算，安排公共文化服務所需資金。

近年來，各地政府在公共文化設施建設和公共文化服務組織、管理、提供、保障中努力承擔職責，積極推進文化治理能力現代化。天津于2016年設立了基層公共文化服務體系建設專項資金,預計5年內市本級財政將投入專項資金9億元，區縣財政也將按一定比例配套投入。專項資金設立后，天津對全部街鎮、行政村、社區每年公共文化服務工作予以補助，將有力地保障各項實施標準的推行實施。遼寧以“保基本、保均等”為目標，加強基礎設施建設，擴大公共文化產品和服務的有效供給。從2016年底開始，當地利用中央補助的公共文化服務體系建設專項資金，對面積未達到國家基本建設標準的鄉鎮綜合文化站和不足50平方米的村文化室給予資金扶持。一年多來，共扶持鄉鎮綜合文化站建設80個，每個扶持資金15萬元；扶持村文化室建設1600個，每個扶持資金3萬元。

推進基本公共文化服務標準化、均等化。受社會經濟發展水平影響，我國公共文化服務體系區域不均衡、城鄉不均衡和群體不均衡的現象仍然突出。從城鄉看，縣級以下基層公共文化服務資源仍然比較匱乏。保障法對推進基本公共文化服務標準化、均等化，加強對革命老區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區的公共文化服務提出了明確要求。

福建省制定了《深入貫徹公共文化服務保障法，組織實施十大文化惠民工程的工作方案》，提出要實施公共文化設施提檔升級工程等10項工作任務。山西省文化廳今年將以“公共文化服務效能提升年”為抓手，統籌推進基層綜合性文化服務中心建設，啟動“百鄉千村”試點建設，以點帶面推動基層服務效能提升。此外，制定《2017年文化和信息扶貧行動計劃》，探索通過集中采購、配送形式，在全省175個貧困村開展無線網絡覆蓋試點工作。湖南省文化廳將通過制定《公共文化服務標準化、均等化三年行動計劃》，實現全省公共文化基礎設施、基層公共文化人才隊伍和群眾文化品牌活動的提升；將以集中連片特困地區及少數民族自治縣村綜合文化服務中心覆蓋工程為抓手，推進全省基層綜合性文化服務中心全覆蓋建設，將保障法的各項具體內容落在實處。

加快地方立法，加強執法監督力度

近年來，各地對公共文化立法工作十分重視，目前已經制定并頒布實施的有《廣東省公共文化服務促進條例》《江蘇省公共文化服務促進條例》等地方性法規。自保障法頒布后，各地加快了地方立法進程，積極研究制定與保障法相銜接、符合地方實際的公共文化服務地方性法規。目前，北京、天津、重慶、陜西、浙江、寧夏、山東、湖北、云南等多個省區市正在積極醞釀立法。

重慶市文化委員會在保障法出臺后，第一時間和重慶市人大教科文衛委、市政府法制辦進行溝通，在已有的立法工作基礎上，再次啟動立法程序。湖北正在積極爭取出臺本省公共文化服務保障條例，目前湖北省文化廳正在抓緊起草條例草案，計劃明年上半年提交省人大常委會審議通過。天津為扎實推進本市公共文化服務保障條例立法進程，堅持開門立法，面向全市高等院校、研究機構公開選聘起草單位，并通過發放問卷、實地查看、召開座談會等方式，進一步明確了條例要解決的主要問題和主要制度設計，目前正在對草案初稿進行廣泛論證。山東省的公共文化服務保障條例已經納入2017年省人大立法計劃，今年將重點開展立法調研和起草工作，爭取2018年底左右出臺。云南省已經于今年3月啟動了公共文化服務保障地方法規立法調研。

在做好地方立法工作的同時，各省區市文化廳（局）強調要配合執法監督部門，加大對保障法的執法監督力度。貴州省文化廳今年將與相關部門組成聯合督查組，重點對地方各級政府履行政府保障職責情況、文化行政部門推進業務建設情況等進行督查。云南省文化廳已將保障法執法監督列為年度重點工作，今年下半年將對公共文化設施管理單位開展服務等情況進行專項檢查。寧夏回族自治區將保障法貫徹實施情況列入2017年文化工作重點督查事項，將通過督查，強化地方政府主體責任和依法治文理念，推動保障法有效實施。

公共文化服務保障法通篇貫穿了滿足人民群眾基本文化需求這一主線，用法治思維、法律手段來推動公共文化服務強基礎、補短板，為更好地保障廣大人民群眾享有基本公共文化服務提供了有力的法律支撐。法律的貫徹落實工作不是一時之事，與構建現代公共文化服務體系、保障人民群眾文化權益的目標相比，貫徹落實工作仍然任重而道遠。