就在“雄安新區”刷屏朋友圈之際，北京的新版城市總規草案正在向社會公示。這是北京第7次編制城市總規，“定調”未來15年城市規劃。

城市副中心拔地而起、雄安新區橫空出世……時代的巨輪轟隆前行，北京的未來在哪里？

國是直通車N次探訪北京市規劃展覽館，為你梳理了以下四大看點。

一 看兩個“千年大計” ——北京發展的“新兩翼”

4月1日，雄安新區呱呱墜地。官方通稿形容它是“繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后，又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事”。

“千年大計”的定位一語激起千層浪。但據國是直通車觀察，雄安并非唯一的“千年大計”。官方首次提及“千年大計、國家大事”是形容北京城市副中心的規劃建設。

如果仔細對比兩個“千年大計”的官方用語，會發現，雄安新區與北京城市副中心還有一組相同的形容詞——世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位。

針對雄安新區與北京城市副中心，就在前幾天，北京市委書記郭金龍、河北省委書記趙克志均進行了表態和解釋。

趙克志接受新華社采訪時說，雄安新區資源環境承載能力較強，現有開發程度較低，發展空間充裕；規劃建設雄安新區，有利于集中疏解北京非首都功能，與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼。

他說，規劃建設雄安新區，也形成了河北的兩翼，一翼是以2022年北京冬奧會為契機，推進張北地區建設，另一翼是雄安新區，帶動冀中南乃至整個河北的發展。

在趙克志看來，雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，有效吸引北京人口和非首都功能疏解轉移；其次是貫徹落實新發展理念的創新發展示范區；還是體制機制創新的高地和高端高新產業集聚地，不是大搞房地產開發，更不是炒房淘金的地方。

日前北京市召開副市級以上領導干部會議，北京市委書記郭金龍強調，要把支持雄安新區建設作為北京自己分內的事。他說，要著力推進基礎設施互聯互通，加快推進交通一體化建設，在公共服務共建共享上深入開展合作，不斷提高新區對北京非首都功能和人口轉移的吸引力。

郭金龍表示，要更加主動地推進北京城市副中心建設，支持雄安新區建設。

雄安新區的規劃還未解開面紗，但北京城市副中心的“千年大計”已露出真容。

根據《北京城市總體規劃(2016年—2030年)(草案)》，北京城市副中心2030年常住人口規模調控為130萬人內，就業人口規模調控目標為60-80萬人。通過有序推動市級黨政機關和市屬行政事業單位整體或部分轉移，帶動中心城區其他相關功能和人口疏解，2030年承接中心城區40-50萬人常住人口疏解。

從空間布局來看，北京城市副中心將形成“一帶一軸多組團”的格局：

關于北京城市副中心還有這幾個關鍵詞：

打造3個示范區

國際一流和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區、京津冀協同發展示范區；

建4個城市

綠色、森林、海綿、智慧城市；

突出3個城市特色

水城共融、藍綠交織、文化傳承。

啥也別說了，為了親眼看看“千年大計”，好好鍛煉身體吧……

二：看城市規劃——再以天安門為中心規劃北京，你out了。

“雄安新區的，是否將帶動北京南城的發展？”

“再以天安門來規劃北京區域發展，思維已經落后了！”面對國是直通車的提問，北京市委專家講師團講師、北京市產業經濟研究中心主任張一平如此回應。

張一平說，以往的北京城市規劃，是以北京行政區域為主進行布局，如有些區域發展工業、有些是金融等，但新版的城市總規完全是一種新思路——以京津冀三省市為整體規劃北京發展。

《京津冀協同發展規劃綱要》對京津冀提出 “一核、雙城、三軸、四區、多節點”的區域格局。

“四區”是指中部核心功能區、東部濱海發展區、南部功能拓展區和西北部生態涵養區，其中的“中部核心功能區”由河北省保定市、廊坊市與北京市、天津市共同構成。

“北京、雄安新區的未來發展，要置身于京津冀中部核心功能區中，進行更精準的定位。” 張一平說，縱觀國際城市發展經驗，弱化行政區劃是首都發展的一種趨勢，如巴黎市和周邊省市構成“巴黎大區”，倫敦與周圍城鎮組成“大倫敦”等。

但他強調，“大區”不是要無限擴展地盤，而是重在功能拓展，推動首都與周邊城鄉一體化發展。“不要再計較‘你的我的’，而是謀取區域發展的共贏。”

衛星城或許將成為過去，節點型城市是主流。張一平說，京津冀區域未來不再需要發展“五臟俱全”的衛星城，而是應打造不同功能的“節點型城市”，如有的城市以農業為主，有的城市重在健康產業，共同構成區域整體，并非要在一個城市涵蓋全部功能。

張一平以日本琦玉市舉例。位于日本首都東京周邊的琦玉，毗鄰重要的工業區千葉縣，是千葉縣大量工作人口的居住地。但這里不是個“睡城”。多年來，琦玉拓展與居住相關的產業，尤以花卉業聞名，全市定期舉行花卉大賽、引導居民種花和插花等。再依托四通八達的交通網，居住在琦玉上班族無需經過東京，便可直接抵達千葉。

張一平認為，隨著交通路網的完善，可能只是依托某個小產業，打造工作便利、生活舒適的城市環境，將是未來的方向。

三：看功能疏解——北京中心城會被“搬空”嗎？

根據安排，今年年底前，北京市委、市政府、市人大、市政協“四套班子”等機構將率先啟動搬遷至城市副中心，并以此起到示范帶動作用，遠期帶動約40萬人疏解至此。

雄安新區的規劃盡管并未出爐，但隨著京津冀協同發展提速，積聚在首都的部分功能或將轉移至此。

根據國資委新聞中心微信號報道，從4月1日到9日，8天時間內已有中核集團、中石油、中石化等31家央企集體發聲“雄安新區建設不缺席，與發展政策同頻共振”。據悉，產業進入將是一些企業響應新區建設號召的重要形式。

隨著產業轉移、功能疏解，北京未來如何發展？ 北京城市總體規劃草案給出了明確答案。

優化首都核心功能，區域將“錯位發展”。北京將形成“一主、一副、兩軸、多節點”的格局。

從“一主”中心城來看——東城與西城組成的“核心區”，重點承載政治、文化、國際交往中心的功能；是歷史文化名城保護的重點地區；彰顯國家形象的重要窗口。

石景山與海淀組成的“西北部地區”，將以科技創新、文化中心為主導功能。朝陽的東、北地區將構成“東北部地區”，主要承載國際交往、文化中心的功能。豐臺與朝陽南部的“南部地區”，以保障首都核心功能的城市服務為主。

歷史名城的古都風韻，將代代傳承。 草案著重強調，要加強歷史名城的保護，多措并舉，積極推動舊城的整體保護，對舊城的空間格局、城市肌理、建筑形態、河湖水系等均提出要求。

具體來說，要保護7.8公里長的明清北京城中軸線的傳統風貌；重塑舊城平緩開闊的空間形態，以故宮、皇城、六海為中心，按原貌保護區、低層、多層、中高層限制區四個分區，嚴控新建建筑高度；要重現銀錠觀山、景山萬春亭、北海白塔等地標建筑之間的景觀視廊；要恢復歷史河湖水系，凸顯明清北京城廓，形成六海映日月、八水繞京華的怡人景觀；恢復具有老北京味的傳統街巷胡同肌理和四合院居住形態……

綠色、宜居更是重點。北京未來將構建“一屏、三環、五河、九楔”的綠色空間格局。“三環”意味著將打造城市公園環、郊野公園環、環首都森林濕地公園環。

北京將構建完善的便民服務網絡，到2020年基本實現一刻鐘社區服務圈。

今年3月底，北京市市長蔡奇特意到東城和西城區明查暗訪，專為整治背街小巷“把脈開方”。拆違建、整“七小”、治開墻打洞……一系列專項治理在北京加速落地，以恢復街巷風貌，優化環境。

疏解是為了提升，騰籠意在換鳥。大氣莊嚴、綠蔭環繞、舒適宜人、展示傳統文化的精髓、體現現代文明的魅力…… 這樣的帝都，你不期待嗎？

四：看交通互聯互通—— 地鐵新機場線19年通、固保城際過“雄安”

京津冀交通路網，正越織越密。國是直通車從北京城市總規劃中，發現了這張最新版的京津冀城際鐵路示意圖，涉及新機場、安新縣等。

紅色為近期實施線路，綠色實線為遠期規劃線路，綠色虛線為遠期預留線路。

值得關注的，固安至保定城際鐵路，很可能穿過“雄安新區”。國是直通車從河北省保定市人民政府網站上，找到“廊涿固保城際鐵路環境影響評價第二次信息公告”。

根據公告，固保城際鐵路自廊涿城際新開固安西站引出，向南經高碑店，雄縣后自東側引入津保鐵路白溝車站，而后線路向西經容城、安新，跨白洋淀，向西至保定，與京廣鐵路保定東站并站，線路全長98.32km。全線共設置固安西、雙辛產業園、張六莊、白溝、容城、白洋淀、安州、科技城北、保定東共9座車站。

細看城際鐵路線之前，先要明白“三軸”。 《京津冀協同發展規劃綱要》提出打造“三軸”，即京津、京保石、京唐秦三個產業發展帶和城鎮聚集軸。

京津發展軸，主要是推動北京、廊坊、天津交通沿線主要城市加快發展，輻射張家口、承德；京保石發展軸，將推動北京、保定、石家莊、邢臺、邯鄲交通沿線主要城鎮加快發展；京唐秦發展軸，將推動北京、寶坻、唐山、秦皇島交通沿線主要城鎮加快發展，輻射滄州。

其中，北京城市副中心位于京唐秦發展軸，亦莊-大興新城、新機場地區位于京津發展軸，房山新城位于京保石發展軸。

隨著京津、京保石、京唐秦“三軸”不斷完善，到2020年前，將基本實現京津石中心城區與周邊城鎮0.5-1小時通勤圈，京津保0.5-1小時交通圈。

從具體線路來看——到2020年前，將實施北京至霸州鐵路、北京至唐山鐵路、北京至天津濱海新區鐵路、崇禮鐵路、廊坊至涿州城際鐵路、首都機場至北京新機場城際鐵路聯絡線、環北京城際鐵路廊坊至平谷段、固安至保定城際鐵路、北京至石家莊城際鐵路等9個項目，總里程約1100公里，初步估算投資約2470億元。

再看北京新機場，它位于新機場位于北京市大興區禮賢鎮、榆垡鎮及廊坊市廣陽區，規劃遠期年客流吞吐量1億人次。

被稱為“最快地鐵”的新機場軌道線，去年底開建，將于2019年全線通車試運營。41.36公里，全程19分鐘。這條新線僅設3站，北起草橋站，經過磁各莊站，南達新機場北航站樓站，遠期預留了南航站樓站。

草橋站，將實現“四線換乘”，除了已有的10號線和機場線，還能換乘規劃建設的19號線與11號線。磁各莊站，將可換乘規劃中的城際聯絡線。新機場北航站樓站，將是“五線換乘”，除新機場線外，還將可換乘京霸城際鐵路、廊涿城際鐵路(與城際聯絡線共線)和其它兩條預留線。

據測算，未來從三環的草橋站到新機場站的運行時間僅需19分鐘，從二環到新機場大約半小時。

天哪，國是直通車已經迫不及待地要穿越到2019年啦。(曾鼐)