小井蓋，大民生。井蓋出問題對行人安全危害極大。一些老舊的窨井蓋，只是簡單地標上污水、雨水字樣，市民根本辨別不出責任單位。出了問題，也不知該找誰來負責。

4月15日，記者從成都市城管委獲悉，《成都市城市道路檢查井井蓋管理辦法(征求意見稿)》已在網上公開征求意見，將建立井蓋的檔案和信息化管理系統。井蓋權屬單位發現或接到井蓋缺損信息后，應當在3小時內完成應急處置，在24小時內實施修復。同時，如任何單位和個人擅自移動井蓋，且逾期未改正，將被處以5百元以上1千元以下罰款。意見征求截止時間為2017年5月4日。

井蓋傷人屢現

成都今年已處理7起

因窨井蓋被盜、被沖掉而導致“吞人”的事件屢見報端。2013年3月22日晚9點過，長沙突降暴雨，21歲女孩楊麗君不慎落入下水道。窨井“吞人”引發社會廣泛關注。

在成都，窨井、下水道井蓋傷人事件也屢見不鮮。2013年5月，19歲的劉蘆嬌坐在男朋友的電瓶車上，電瓶車被一處破損的下水道井蓋絆倒，劉蘆嬌被摔成急性顱腦損傷；2014年7月，成都男子不慎踩翻窨井蓋，輸尿管慘遭“切斷”；2015年9月，成都寬窄巷子井蓋不見了，山東一名游客踩空擦傷腿；2016年8月，媒體走訪調查市內25個小區內的窨井蓋，發現42個井蓋呈現不同程度的問題；2017年1月，盧女士的母親騎車經過附近的塔山路，因井蓋丟失而摔倒，鼻子和口腔摔傷嚴重。成都市城管委統計，2015年井蓋監督中心共處理了23起井蓋傷人事故，2016年共處理了18起，今年1月至今處理了7起。“井蓋傷人多發生在城鄉結合部，這些地方常處于建設中，重型大貨車和運渣車容易致井蓋破損。”該監督中心一位負責人告訴記者。

井蓋缺損

3小時完成應急處理

根據征求意見稿，井蓋權屬單位發現或接到井蓋缺損信息后，應當在3小時內完成應急處置，消除安全隱患，并在24小時內實施修復工作。如井蓋權屬單位未能在3小時內履行應急處置職責的，由屬地政府確定的應急處置機構，按照井蓋監督指揮平臺派遣代為臨時應急處置，臨時應急處置費用由井蓋權屬單位承擔。

針對一些違法行為，征求意見稿明晰了處罰措施。例如，未落實井蓋巡查維護職責的，責令限期改正，逾期未改正的，擬處以最高1萬元罰款。發現或收到井蓋缺損信息后，未在規定時限內完成井蓋應急處置或實施修復工作的，責令限期改正，擬處以最高2萬元以下罰款。

值得注意的是，征求意見稿明確，任何單位和個人都不得盜竊、破壞、違法收購或者擅自移動井蓋及相關警示標志。如果任何單位和個人擅自移動井蓋，城市管理部門將責令限期改正。如逾期未改正，城市管理部門將處以五百元以上一千元以下罰款。而盜竊、破壞井蓋及相關警示標志和違法收購井蓋等行為的，由公安機關依照有關法律法規實施處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

市民建議

將重點關注“無主井蓋”

征集意見稿發布后，市民積極建議。市民王丹丹建議，每個位置的井蓋應該進行編號或者定位，市民發現井蓋有問題后，可撥打電話或者發微信等方式投訴。投訴可直接報編號，不需要其他地理位置的說明等。同時，建立獎勵制度，如投訴人說明情況屬實，應給予市民一定的獎勵。獎勵可以采取積分形式，一年內積分較多者，年底可以實施一些獎勵。

也有市民指出了一些問題。市民尹嵬表示，井蓋牽涉市政雨污水、電力、電信、消防、公安交通信號燈等多部門單位。有時井蓋標識不清，刻字有大有小，有深有淺。特別是一些標識不清晰的經過車輛輾壓磨損，字跡看不清，還有的井蓋厚度硬度不達標經常破損，這些井蓋損壞只能通知多家單位到場查看，尤其是電力、電信、信號燈，井下全是電纜線，分不清是哪家。

實際上，這次征求意見稿已經把該市民擔憂的問題考慮在內。征求意見稿特別提到了井蓋權屬單位應當健全井蓋檔案，完善井蓋的身份標識，建立井蓋的檔案和信息化管理系統。與此同時，“無主井蓋”也是一個重點關注對象，將組織開展對“無主井蓋”的排查，提出如暫時無法確認井蓋權屬單位的井蓋，在出現缺損等安全隱患時，可由井蓋監督指揮平臺通知指定的應急處置機構在24小時內采取工程措施進行處置。

□名詞解釋

檢查井井蓋

本辦法所稱檢查井井蓋，指依附于城市道路及臨街建筑退讓紅線內區域的排水、電力、通信、燃氣、供水、照明、交安、廣電、天網工程等各類地下管線、管線共同溝以及地下綜合管廊的檢查井井座及井蓋。（華西都市報-封面新聞記者 劉秋鳳）