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禁止掛名辦案讓庭長回歸法官角色
近日,最高人民法院印發《關于加強各級人民法院院庭長辦理案件工作的意見(試行)》?!兑庖?試行)》提出,禁止各級院庭長入額后不辦案、委托辦案、掛名辦案,不得代替辦案,一經發現,嚴肅問責;協調督辦重大敏感案件、接待來訪等納入崗位績效考核。(4月18日《人民法院報》)
最高人民法院在2015年出臺的《關于完善人民法院司法責任制的若干意見》中明確要求,入額的法院院庭長應當辦理案件,并就辦案數量提出原則要求。隨后,各級人民法院認真落實、積極推進院庭長辦案機制改革,目前大部分法院的院庭長辦案正趨于常態化,取得了明顯成效。
但不可否認的是,在推進院庭長辦案機制改革過程中也出現了一些問題,一些進入員額法官的院庭長并不是真辦案、實質性辦案,而是不辦案、委托辦案、掛名辦案,或者只是辦理小案件、簡單案件,不參與重大、疑難、復雜案件的審理。這既背離了員額法官制的初衷,又侵吞了普通法官的辛苦辦案成果,引起了很多一線辦案法官的不滿,需要盡快厘清和解決。
實行法官員額制,主要目的就是要優中選優,把廣大政治素質高、業務能力強的法官安排到審判崗位上,讓他們執掌法槌,并給他們提供足夠高的職業保障,從而實現和保障法官隊伍的專業化、職業化,達到提高司法質量,提升司法水平,保障司法公正的目的。如果進入員額法官的院庭長,不真正參與辦案,而是掛名辦案,這就擠占了本就有限的法官名額,浪費了員額法官的寶貴名額,加重了其他一線辦案法官的工作量。
當法官就要辦案,這是法官的基本職責所在,也是基本常識。最高法出臺強化員額法官的院庭長辦案工作的意見,明確禁止進入員額法官的院庭長不辦案、委托辦案、掛名辦案,并進行嚴肅問責。這就是要倒逼院庭長在進入員額法官后,必須與其他員額法院一樣,承擔起作為員額法官應盡的責任和義務,擔負起辦案的職責,實質上是讓進入員額法官的院庭長回歸法官的基本角色,而不再是單純的法院官員,這是大勢所趨。否則,只要不真正辦案,或者對辦案不負責任,就得退出員額法官之列,甚至離開法院的工作崗位。而且,相比較而言,擔任各級法院的院庭長,特別是分管審判執行業務的院庭長,他們中間的絕大多數人是從審判一線歷練成長起來的優秀法官。他們回歸法官角色,承擔起辦案工作,這對其他員額法官能起到一種積極的導向作用,激勵廣大員額法官履行職責,用自己的業務能力、辦案經驗帶動普通員額法官提高業務水平,激發員額法官制應有的活力。
編輯:李敏杰
關鍵詞:辦案 法官 庭長 員額