“這些貧困生助學金不能發，前一任校長一直就沒發，現在發給學生會引起混亂?！闭f這句話的是江蘇省灌云縣陡溝中學原分管財務的副校長張永敏。5年前他悄悄向新校長交代了上任校長遺留下來的“規矩”。于寶軍選擇了和前校長同樣的方式，默默截留了本該發給貧困生的助學金銀行卡。（4月19日中國之聲《新聞縱橫》）

這個農村中學兩任校長連續多年截留助學金，僅于寶軍這一任就截留了47萬余元，不少貧困學生因此輟學，雖是“小官腐敗”，危害不小。但這種腐敗其實是完全可以避免的，不幸的是，助學金下撥、領取、檢查、審計等多道關口一路無障礙，這個問題，要比學校領導截留助學金更讓人不能接受。

本來，一開始于寶軍有顧慮，不敢截留助學金，但副校長張永敏向他透露了監管上的規矩：“每年教育財務審計也是熟人對熟人”。貌似嚴密的審計監管，又瓦解于“內部人機制”。而助學金發放過程缺少監督，也是一個十分低級的漏洞。財政、教育等部門只要做一些簡單的回訪，比如隨機抽取貧困生家長打個電話問一問，就能發現問題。問題是，相關部門和官員，有沒有對貧困生負責、對國家負責的態度。

2015 年有群眾舉報后，灌云縣紀委查辦了這起案件，于寶軍和張永敏依法被移送司法機關處理。但在我看來，這一事件畫不上句號，還有不少疑問待解，比如“熟人對熟人”的假審計，幫助截留助學金的問題隱藏了很多年，以至于兩任校長前腐后繼，難道不要問責審計部門？再者，沒有銀行的幫忙，被截留的助學金是支不出來的；按理說，助學金卡屬于儲戶個人所有，不能因為學校統一辦理的，學校就可以要求銀行統一解碼——這是嚴重的違規，侵犯了儲戶權益。紀委查處這一案件時沒有義務向銀行上級單位或銀監部門通報？

近年媒體上關于截留或變相截留助學金的報道很多，叫人擔心，某些“規矩”或叫“潛規則”是否大面積存在？而只要監管不負責任，制度程序設計不合理，任何的國家補貼在落實發放過程中，都存在“雁過拔毛”，甚至淪為“唐僧肉”的風險。拿灌云縣的貧困生助學金發放來說，如果撥款單位直接與貧困生對接——直接向學生的銀行卡打款，學校根本沒有機會截留?，F在的農業補貼、貧困戶補助款，多是這種模式，有效避免了基層干部截留的問題。而灌云縣陡溝中學的助學金卡，卻被學校保管，學校和銀行稍加“協調”，助學金就進了學校的小金庫，進了校長的口袋。究竟是助學金發放程序設計得低級，還是學校擅自收走了學生的助學金卡，而上級部門根本就懶得過問，才給校領導創造了腐敗機會？