據介紹,在全國政協十二屆五次會議結束后不久,全國政協從審查立案的4156件提案中,經層層篩選,最終確定了41個重點督辦提案題目。其中,“將建設‘大運河經濟帶’上升為國家戰略”被確定為14個以調研形式督辦的重點提案之一。

對此,全國政協提案委員會做了大量的前期準備工作。其不僅與江蘇省、山東省有關方面進行了多次溝通,調研前還特別邀請國家發展改革委、環境保護部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、文化部、國家旅游局和國家文物局等8個相關提案承辦單位與多位政協委員進行溝通協商。

“大運河自古以來就是我國貫通南北的水上交通要道,其沿線地區人口資源密集、文化底蘊深厚,連接京津冀地區、山東半島、長江經濟帶等多個國家重點戰略區域,從古至今,都對我國南北方之間的經濟社會發展和文化交流作出重要貢獻,至今仍在發揮著重要作用。”全國政協委員、中國文化遺產研究院原院長張廷皓說,“2014年,大運河被聯合國教科文組織世界遺產委員會列入《世界遺產名錄》,表明大運河的遺產價值和我國政府在保護管理方面開展的工作得到了世界各國的理解和認可。”

雖然如此,大運河的保護和開發利用目前尚缺乏成熟的經驗。由于缺乏統籌,目前,大運河仍然存在著黃河以北限航、環保生態、地區發展不平衡、保護法律不健全等一系列問題,未能形成發展合力。胡剛委員說:“因此,大運河遺產保護和可持續發展,需要國家層面加以規劃協調。這也是探索中國發展‘升級版’的迫切需要。”

為了這次調研,胡剛委員特意回了一趟老家江蘇泗陽。那天早晨不到五點,他就來到大運河邊,走了一個多小時,看看這位從小到大的“老朋友”。胡剛委員滿懷感情地說:“我看到大運河里清澈的水、大運河邊美麗的日出河景,還有繁忙的貨運。這與我幾十年前小時候看到的大運河,真的不一樣。我真的希望大運河越變越好。”

“你是步行,我是自駕。比你看到的多一些。”全國政協委員、交通運輸部水運科學研究院專家委員會副主任蘇國萃委員接著胡剛委員的話說:“去年,我開著車,沿著大運河走了一趟,感觸非常深。”

“我們知道,絲綢之路經濟帶和長江經濟帶為沿線地區經濟、文化、生態都起到了積極的促進作用。但這兩條經濟帶均為東西走向,在南北走向上,還缺乏具有國家戰略支撐意義的經濟帶,因此,大運河經濟帶的建設就很有必要,其可以將南北各大城市群、經濟帶有效串聯。”蘇國萃委員說,“還有,大運河黃河以北段的復航要在充分論證、審慎研究的基礎上,盡快開展工作。黃河以北是我國傳統缺水地區,雖然南水北調東線工程為其復航用水提供了可能性,但后續工程還存在著大量不確定因素。”

“與此同時,大運河水污染防治工作雖然取得一定成效,但也面臨產業升級、經濟發展與環境保護、文化遺產保護矛盾突出的問題。”全國政協委員、國務院南水北調工程建設委員會辦公室原副主任李津成說,“大運河京津冀部分河段存在嚴重的斷流現象,污染嚴重。同時,大運河中航運船舶帶來的污染問題也給南水北調輸水干線的水質保護帶來較大壓力。”

此外,完善運河遺產保護的法律法規體系也十分必要。張廷皓委員說:“運河遺產管理復雜,涉及部門較多,因此,應從法規層面實現部門間、地域間的充分協調,盡快制訂實施《大運河保護條例》,切實加強對大運河這一特殊文化遺產的保護和管理,進一步推動大運河文化遺產發揮更積極的作用。”

千載大運河,承載古今多少故事。在成功申遺以后,大運河也面臨著保護、轉型和發展的新機遇。到大運河邊走一走,委員們看到的不僅是風景,更有風景背后蘊藏著的無盡未來。