“明碼標價”并不能自動保證“高鐵餐飲服務不以盈利為目的”,所標出的也可能是讓人望而生畏的高價。人們并非要求高鐵餐飲按照成本價來出售,更不會要求高鐵餐飲賠本賺吆喝,而是希望借助建立高鐵餐飲供應信息服務平臺的機會,形成公平合理、公眾認可的高鐵餐飲定價機制。

中國鐵路總公司發布消息,將引入“互聯網+”建立高鐵餐飲供應信息服務平臺,盡快推出網上訂餐、站車配送供應等服務。據報道,目前鐵路部門正在進行相關實施方案的技術準備,新的信息服務平臺建成后,旅客可以根據個人喜好訂餐,所有餐品將明碼標價。

通過引入“互聯網+”,搭建向社會開放的高鐵餐飲供應信息服務平臺,將路內外符合條件的餐飲產品在同一互聯網平臺明碼亮質標價,供廣大旅客自主選擇,形成公平開放的高鐵餐飲市場,這一改革舉措令人矚目。此舉也可以視為對前幾天媒體關于高鐵高價盒飯的報道,以及由此引發的輿論關切作出的回應。不難設想,如果借助“互聯網+”,真正形成了公平開放的高鐵餐飲市場,有望解決長期以來鐵路餐飲品種單一、價格偏高的問題,推動高鐵餐飲進一步開放市場,切實提高服務水平。

在此語境下,為盡快形成公平開放的高鐵餐飲市場,還需要從多方面進一步完善配套措施,比如與“互聯網+高鐵餐飲”相對應的各種線下配送。要確保將旅客自主選擇的各種餐飲產品便捷、安全地送上高鐵,送到旅客手中,僅有線上平臺肯定是不夠的,各種線下配送餐飲產品的配套便利,如其他餐飲經營者能夠順利進入火車站、列車,同樣不可或缺。如果只是讓旅客線上自由點餐,線下仍受阻于高度封閉的鐵路環境,無法順利送餐,或者仍需通過鐵路部門內部系統才能將餐飲送到旅客手中,那么旅客享受的餐飲服務仍然是有局限的,這也不能算是“公平開放的高鐵餐飲市場”。

具體而言,高鐵餐飲供應商范圍應當盡可能拓寬。鐵總提出“將路內外符合條件的餐飲產品在同一互聯網平臺明碼亮質標價”,“路內外符合條件的餐飲產品”應當是一個開放的范疇,應當通過公平公開的機制,鼓勵有資質的餐飲供應商之間展開競爭,在選定供應商的環節充分發揮市場的作用。

其次,高鐵餐飲應當形成合理的定價機制,在這個環節體現高鐵餐飲服務的公益性。應當看到,“明碼標價”并不能自動保證“高鐵餐飲服務不以盈利為目的”,如果缺乏合理的定價機制,“明碼標價”所標出的,也可能是讓人望而生畏的高價。人們并非要求高鐵餐飲按照成本價來出售,更不會要求高鐵餐飲賠本賺吆喝,而只是希望借助這次引入“互聯網+”建立高鐵餐飲供應信息服務平臺的機會,形成公平合理、公眾認可的高鐵餐飲定價機制,包括定期公布高鐵餐飲的成本和利潤率等信息,使“明碼標價”實至名歸。

“互聯網+高鐵餐飲”需要完善的配套機制,還包括政府部門依法加強監管。多年以來,我國高鐵餐飲運行機制和服務水平不盡如人意,政府市場監管缺位和不到位,也是一個重要的原因。囿于鐵路運輸固有的封閉性,以及鐵路部門長期存在的政企合一管理體制,火車餐飲問題一直未能全面納入價格、工商、食監等政府職能部門的監管范圍,有關部門往往也滿足于“管不著”的局限,甚至以此為由“不愿管”,致使鐵路餐飲封閉運行、監管不力的弊端愈發突出。

高鐵推出“互聯網+”改革,建立向社會開放的餐飲供應信息服務平臺,對職能部門依法加強監管,走出“管不著”、“不愿管”的困境,也是一個有利的契機。一方面是開放競爭、富有活力的市場,一方面全面到位、有力有效的政府監管,既大力發揮市場之手的作用,又更好地發揮政府之手的作用,并充分激活公眾的期待和監督之力,才能真正建成一個公平開放的高鐵餐飲服務體系。(潘洪其)