4月10日，雙廊古鎮道路因洱海環湖截污工程施工被限行。 新京報記者 王子誠 攝

“我現在是能離洱海有多遠就多遠”，4月20日，在自家關門歇業的客棧內，付華（化名）指著一條新聞對新京報記者說。

這條新聞是，一位吉普車主為了炫耀車子的性能，開車到洱海邊的灘涂上“沖浪”，視頻發到網上后，洱海派出所、洱海管理局介入調查，給予駕駛員楊某1000元的行政處罰。

“聽說有人在洱海邊洗拖把，都被罰錢了”，付華一邊翻著微信朋友圈一邊對記者說。

作為“詩意生活”著名地標的云南洱海，今年遭遇“最嚴禁令”。首當其沖的是客棧、餐館。今年3月31日，云南省大理市政府發布公告，要求在4月10日前，包括核心區以及核心區劃定紅線經過的洱海環湖自然村，所有相關餐飲、客棧經營戶一律自行暫停營業，接受核查。

核心區正是海景客棧分布最密集的區域，共涉及餐館客棧1800多家。

記者在洱海風光最為秀美的雙廊鎮采訪時，間或能看見三三兩兩的游客從街上經過，古鎮顯得空曠很多。各家客棧大門緊閉，門口貼有保護洱海、暫停營業的提示。環洱海此前如織的游人騎行隊伍也不復當年盛況。

一場史無前例的環保行動已在洱海邊展開，不僅是客棧老板，當地幾乎所有人都或主動或被動卷入到這場“保衛戰”中。

灰色地帶的客棧

付華介紹，他的客棧共有9間客房，此前，每天的生活污水會歸總到化糞池，然后排放到凈化池，過濾后接到村里的排污主管網。

然而，此次大理市政府《通告》要求，合法經營的餐飲、客棧將污水接到主管網之前，還需加一套污水處理設備，使處理后的污水達到一級A標，并外運到指定的污水處理廠，實現零排放，經環保部門審查同意后方可繼續經營。

一級A標是城鎮污水處理廠的最高標準，是回用水的基本要求。目前，各客棧均在自行建設污水處理設施。今年3月，付華投入近10萬購進了一套污水處理設備，安裝在庭院中央。半人多高的3個“大罐子”已經投入使用。

根據大理市政府的官方公告，除了排污許可證外，客棧還必須具備營業執照、消防安全檢查合格證、衛生許可證、特種行業許可證。

付華的客棧始終沒有獲得消防安全檢查合格證和特種行業許可證。付華說， 如果按照《賓館、飯店消防技術標準》，大部分民宿客棧很難通過驗收。他舉例說，該標準要求設置消防車通道，但是雙廊鎮目前大多數客棧都是夾在民居中間，本身就沒有通車。

他說，去年當地變通管理方法，要求客棧通過第三方公司的消防安全評估。他的客棧因此要求加裝消防水管、滅火設施，新房和舊房之間需新建隔離墻、明確標示疏散通道等；他還被要求和附近另外幾家客棧一起，合建一個消防栓站，配備柴油機、水泵等設備。

不過，去年下半年客棧整改結束之后，消防部門又答復，要等到截污工程完成之后，再重新辦理合格證。

沒有消防安全檢查合格證，特種行業許可證也無從辦理。付華說，這是大多數客棧未取得合法身份的原因。

一位經營客棧多年的知情人士介紹，環洱海的數千家客棧、餐館中，證照齊全的只有一成多。

新京報記者向大理市相關部門求證，未獲回應。

4月13日，大理實施洱海保護治理工作指揮部指揮長張勇接受央視采訪時表示，目前政府正在起草民宿客棧的管理辦法。

不堪重負的洱海

沿著付華客棧的排污管道，污水會匯入距離客棧十幾米遠的主管網中。循著這根直徑40厘米的排污管，雙廊鎮各大餐飲、客棧的污水會來到雙廊鎮污水處理廠。

該廠建于2009年，設計日處理能力1000立方米。當年，該鎮人口1萬，處理廠按照2萬人的標準建造。

誰知其后，雙廊旅游火爆。統計顯示，2016年，雙廊接待游客超過320萬人次——這已遠遠超過污水處理廠的處理能力。

據國家水專項調查，2016年，洱海流域污染負荷排放總量與2004年相比增加了50%以上。其中，餐飲、客棧服務業帶來的污染增長最快。

除此之外，以畜禽養殖、農村生活和農田面源（指劇毒農藥、過量化肥、不可降解農膜等）為主要的污染來源，三者排放的污染負荷量占總負荷量的70%左右。

雙廊客棧協會副會長趙一海介紹，洱海流域農民主要種植大蒜、大蔥，特別耗水、耗肥。洱海又是整個大理州的最低處，大雨后，周邊農田里磷肥等污染物就滲透進了洱海。

雙廊客棧協會監事楊金魚自小在洱海邊長大。在他的童年記憶中，洱海水質清澈，肉眼可看到三四米深的水草。

轉折點發生在1993年，當年洱海第一次暴發藍藻。藍藻是水體污染的象征和富營養化的重要標志。

對洱海水質多年的監測亦顯示洱海形勢危急。據《洱海流域水環境保護治理“十三五”規劃》的數據顯示，1992~1998年，洱海水體水質總體處于II類；1999年之后，洱海水質下降為III類，近年來呈波動性變化，局部湖區水質較差。

洱海治理專家組成員、中國環境科學研究院研究員王圣瑞告訴新京報記者：“洱海已逐漸偏離自然代謝的體系，向污染的體系轉變。”

前所未見的環保行動

今年1月9日下午，大理州召開開啟洱海保護治理搶救模式實施“七大行動”動員大會。“七大行動”具體是：在洱海流域全面開展“兩違”整治行動（整治流域違章建房、整治流域餐飲客棧違規經營）、村鎮“兩污”治理行動（整治村鎮污水、整治村鎮垃圾）、面源污染減量行動、節水治水生態修復行動、截污治污工程提速行動、流域綜合執法監管行動和全民保護洱海行動。

形如一場戰爭，一場前所未見的環保行動就此在大理展開。

新京報記者在環洱海多個鄉鎮采訪時見到，幾乎每個鄉鎮都設有“七大行動”指揮部，墻上掛有“作戰地圖”，詳細列出每項任務的進展，具體責任到人。大街上，“搶救洱海 保護母親湖”、“堅決打贏洱海保護治理攻堅戰”等，類似標語隨處可見。

更多的人或部門被發動起來：當地武警官兵組織志愿者打撈水葫蘆；市委黨校組織洱海保護專題宣講活動；市婦聯成立了巡查巡護小分隊，督查城鄉庭院污水收集情況；大理市老干部老年大學組建了“洱海保護志愿者”。

各種“不準”出現在整個洱海流域。違章建筑需要拆除。蒼山十八溪上180多個隨意而無序的取水點被關閉，其中不少是桶裝水廠所為。部分洗車點也被取締。

雙廊古鎮的街道被挖開，工人們正在進行環湖截污PPP（政府與社會資本合作）一期項目建設。它相當于一根“大動脈”，處在保護核心區內餐飲、客棧等產生的污水經由各自處理后，接入到這根截污大動脈之中。

即將埋入地下的黑色排污管堆放在雙廊古鎮的街頭。它們直徑大多是80厘米-120厘米之間，相當于以前排污管的兩到三倍，顯得粗壯很多。

幾位頭戴紅色安全帽的工人告訴新京報記者，這一工程段原計劃明年年底前完工，但經兩次提速后，預計在今年年底完成。

看得見的改變

“七大行動”之下，當地人生產生活的方式正在改變。

距離大理古城不遠的下雞邑村里，65歲的李文泉夫婦正在收割大蔥。兩位老人不無遺憾地告知，明年這塊地就不能種大蔥了，可能會按照要求流轉。

洱海保護核心區內，規模化養牛、養羊等家禽也不允許。西閘尾村78歲的蘇小翠只得將原來家里的十多頭豬和近30頭牛出售。

李文泉被要求建設化糞池，老人家中已經挖好了4個池子。

此前，當地農村的污水大多是自然排放，農村污水處理設施覆蓋率不到30%。

按照項目規劃，等洱海環湖截污工程一期、二期工程全部結束后，“流向洱海的生產、生活污水將被徹底截斷”。

洱海的治污效果尚需觀察，不過王圣瑞研究員對此次洱海搶救行動評價頗高：“它不是走先污染、后治理的老路，而是在環境問題行進到關鍵時期，通過政府的高效運轉，采取斷然措施、全民動員，迅速扭轉繼續惡化的局面。”

雙廊客棧協會副會長趙一海在微信朋友圈發布一篇短文，得到眾多好友點贊。他說：“洱海保護，是這一代人無法推脫的使命。惟愿這片土地上善良的人們，歷經震蕩之后，提升對現代文明的領悟，重構對天地自然的信仰，最后涅槃重生！”

新京報記者 谷岳飛　云南大理報道