新華社澳門5月8日電題：小城能量蓄勢待發(fā)——澳門各界聚焦大灣區(qū)建設(shè)中的“澳門機會”

新華社記者劉暢

澳門半島西灣湖畔，300多米的澳門旅游塔與隔海相望的珠海國際會展中心，共享著同一片藍(lán)天，是行攝者們偏愛的畫面。站在跨海大橋友誼橋東望滄海，港珠澳大橋人工島的旅檢大樓已見真容。

澳門在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中的新角色，不僅是一道“看得見”的風(fēng)景，更折射出小城實現(xiàn)跨越式發(fā)展正在蓄積的新能量。

在“融合”中延伸發(fā)展空間

澳門基金會研究所副所長楊道匡博士的辦公室窗外，是一道讓他感到“有點遺憾”的風(fēng)景——遠(yuǎn)景是郁郁蒼蒼的世界文化遺產(chǎn)炮臺山，而近景則是擁擠不堪、黑壓壓連成一片的老舊住宅樓。

“澳門的許多世界文化遺產(chǎn)都淹沒在稠密的居民區(qū)之中，必須找到切實可行的辦法，騰挪出城市空間，在文化遺產(chǎn)周邊形成緩沖區(qū)，澳門的歷史韻味才能得到更好的展示。”他說。

楊道匡所說的“切實可行的辦法”，在近年來開始變得清晰。2015年底，中央明確了澳門管理海域范圍，小城發(fā)展地理空間不足的問題獲得了解決的契機。此后僅一年多時間，以澳門作為重要元素之一的“粵港澳大灣區(qū)”城市群發(fā)展被提升為國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略。此間輿論認(rèn)為，區(qū)域內(nèi)城市融合協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，將有助于澳門延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，通過與周邊城市群的良好互動，改善居民的生活質(zhì)量。

涵蓋廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山等珠三角地區(qū)9個城市，以及香港、澳門兩個特別行政區(qū)的粵港澳大灣區(qū)，被認(rèn)為是世界上最具發(fā)展活力的經(jīng)濟帶。

今年3月，國務(wù)院總理李克強在全國兩會上作政府工作報告時指出，要推動內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位與功能。至此，粵、港、澳三地已形成共識多年的大灣區(qū)建設(shè)，上升為國家層級的發(fā)展戰(zhàn)略。粵港澳區(qū)域的發(fā)展與整合正式邁入灣區(qū)經(jīng)濟的新階段。

“澳門是個小微經(jīng)濟體，產(chǎn)業(yè)相對單一，城市發(fā)展空間有限；但另一方面，澳門具有‘一國兩制’制度優(yōu)勢，是貿(mào)易自由港和獨立關(guān)稅區(qū)，國家賦予澳門‘一個中心、一個平臺’的功能定位。如果澳門與9個城市及香港在灣區(qū)的建設(shè)中各有一個有特色的合作項目，對任何一方來說，都應(yīng)該是很大的利好。”楊道匡說。

澳門中華新青年協(xié)會副理事長施妮娜表示，“近年來，我們幫助越來越多的澳門青年，獲得了去珠三角企業(yè)實習(xí)的機會。以前，大家到內(nèi)地往往是走馬觀花看一下，但現(xiàn)在他們中的許多人會從職業(yè)規(guī)劃的角度選擇對口的實習(xí)機會，進而獲得留在臨近城市工作的機會。”

施妮娜認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)概念的提出，把澳門年輕人的就業(yè)空間從30平方公里擴展了幾百倍。

錯位發(fā)展凸顯“澳門特色”

用雙腳丈量澳門的歷史城區(qū)，去橫琴海洋王國觸摸海底世界，到香港迪士尼樂園享受歡樂與刺激……這條穿越了大灣區(qū)內(nèi)特色景區(qū)的旅游線路愈發(fā)受到追捧。而這樣一種“聯(lián)袂獻藝、各自閃光”的組合方式，則成為灣區(qū)內(nèi)城市群協(xié)同發(fā)展的一個縮影。

對澳門會議展覽業(yè)協(xié)會理事長何海明來說，每天在上班路上都能看到一水之隔的珠海國際會展中心大廈，并沒有感到“羨慕嫉妒恨”。在他看來，大灣區(qū)內(nèi)的許多城市都在重點發(fā)展會展業(yè)是件好事。“我們會展業(yè)要建立一個聯(lián)盟，共同打造世界上最具活力的會展走廊。”他說。

何海明表示，多年以前，澳門會展業(yè)就已經(jīng)提出了錯位發(fā)展的思路。“近年來，澳門會展業(yè)向高端、專業(yè)以及國際化方向發(fā)展，與走高科技、文創(chuàng)路線的深圳，出口導(dǎo)向的廣州，以及重點發(fā)展裝備工業(yè)的珠海會展業(yè)形成了錯位。”他說，更何況，澳門具有自由港、低稅率、優(yōu)質(zhì)的硬件設(shè)施等獨特優(yōu)勢，更有來自國家和特區(qū)政府層面的支持，這些是澳門會展業(yè)發(fā)展的底氣。

同樣對自己的事業(yè)有“底氣”的，還有中國銀行澳門分行的策略研究員王耀。在他研究的領(lǐng)域中，澳門的特色金融業(yè)是個新命題。而他經(jīng)常需要回答的問題則是“比鄰香港、深圳，澳門的特色金融‘特’在哪里？”

“首先是將澳門的‘一國兩制’制度優(yōu)勢及區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合‘中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺’的定位，以平臺經(jīng)濟模式推動特色金融發(fā)展；其次，我們會定向發(fā)展如融資租賃市場、綠色交易體系等特色金融行業(yè)，為國家高鐵、船舶、海洋工程、大型設(shè)備等行業(yè)提供金融平臺；三是‘服務(wù)特色區(qū)域’這樣一個專屬定位，讓澳門金融服務(wù)輻射珠江西岸地區(qū)、葡語國家等區(qū)域市場，與周邊的金融城市形成錯位。”他說。

“錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補”是澳門產(chǎn)業(yè)界參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的理性思考。也正如澳門學(xué)者同盟監(jiān)事連信森博士所言，在粵港澳大灣區(qū)的整體規(guī)劃與建設(shè)中，應(yīng)強調(diào)三個地區(qū)發(fā)展定位的有機連接，力求讓不同城市的特色優(yōu)勢產(chǎn)生疊加效應(yīng)。與此同時，應(yīng)探討如何形成國際競爭力的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，促進城市間的錯位、協(xié)同發(fā)展。

“快車”已到站 澳門需把握

澳門人常常把與內(nèi)地省份的合作，比喻為“搭快車”。粵港澳大灣區(qū)概念上升為國家戰(zhàn)略以來，民間議論更多的也是如何讓澳門搭車快行，發(fā)揮長項、補益短板，實現(xiàn)更加科學(xué)與長遠(yuǎn)的發(fā)展。

“首先必須樹立機遇意識，增強緊迫感。”澳門城市大學(xué)澳門社會經(jīng)濟發(fā)展研究中心執(zhí)行主任李嘉曾表示，近年來，國家專門針對澳門出臺了一系列支持措施，但澳門萬萬不可滿足于躺在祖國懷抱里享受照顧，更要自力更生、努力奮斗，追隨祖國改革發(fā)展的步伐奮勇前進。

李嘉曾以“主要配角”與“重要節(jié)點”來形容澳門在大灣區(qū)建設(shè)中的角色。他認(rèn)為，與珠江三角洲其他許多大中城市相比，澳門是微型經(jīng)濟和微型社會。這一區(qū)情決定了澳門在大灣區(qū)中難以充當(dāng)“老大”。不過，從現(xiàn)有格局來看，以珠江口為中心，北有廣州，東有香港、深圳，力量都比較強，而西部力量相對薄弱。作為珠江口西岸的重要城市，澳門應(yīng)主動承擔(dān)起引領(lǐng)拉動作用，帶動局部地區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中邁上新臺階。

楊道匡認(rèn)為，澳門要在大灣區(qū)“群星閃耀”的城市群中發(fā)揮不可替代的作用，首先需要“固本培元”。“完全自由港地位，以及國家賦予的‘一個中心、一個平臺’功能，都是澳門的固有優(yōu)勢。當(dāng)前，澳門需大力發(fā)揮外聯(lián)功能，特別是發(fā)揮聯(lián)系葡語國家市場的獨特優(yōu)勢，為灣區(qū)內(nèi)企業(yè)‘走出去’承擔(dān)切實有效的紐帶作用。”