全國多地禁止共享單車進入部分公共區域

近日，針對共享單車，蘭州市擬劃定一定的停車區域和禁止停車區域，不按規定或指定區域停放就無法實現網上還車，在該市沒有出臺管理辦法之前，“暫時不能再向市場投放新的共享單車”，維持目前數量和規模，并向蘭州市交通委和城管委報備已投放車輛的具體數量。

而在剛剛過去的“五一”假期，杭州、深圳等地明確禁止共享單車進入熱門景區。此前，全國也已有多個城市的小區、高校明確禁止共享單車入內。4月，廣東創新科技職業學院發布通知，從5月1日起，禁止學生騎摩托車、電動車進入校園，同樣被禁的，還有ofo、摩拜等共享單車。

也有高校規定僅允許部分共享單車進校園。2017年1月，深圳大學發出了《規范校園自行車管理的通知》，規定除了fun bike “小綠車”之外的共享單車，其他類型共享單車禁止進入校園。原因是共享單車隨意進出校園，且常常出現車輛亂停放、無人管理的狀況，影響校園秩序。據悉，目前此通知已經由于學生建議而擱置。

北京理工大學官網3月31日發布通知，“暫時禁止未經許可的共享單車進入學校”。

中國青年報·中青在線記者隨機走訪了一些禁止共享單車進入的區域。上海的靜安區東海園小區，就禁止共享單車入內。家住這里的任硯說，被禁的原因主要是小區里自行車都是放在地下車庫的，有固定車位和空間，共享單車進入小區后，“一個是車位不夠，第二就是會亂放，而亂放的地方很多是汽車位，車主有意見。而且小區的路本來就窄，到處是車的話，安全性也不好。”

住在北京市朝陽區銀領國際小區的王小姐說，“五一假期的前一天，保安攔住我說，從今天開始上面要求禁止共享單車進入小區。他指給我看小區路邊的人行道，那邊已經停著一大排共享單車了，以前是沒有的。”

王小姐覺得，共享單車被禁對她的生活影響不大。“我們小區不大，從124樓到小區南門步行大概5分鐘，騎共享單車大概兩分鐘，所以差別并不大。”住在同一個小區的江先生說，他只在小區里停過一次摩拜單車，之前都停在外面。“因為摩拜有規定，停在小區里，別人舉報你，就會扣信用分，信用分特別低的時候，騎車的價格就會從5毛變成50塊。”

據中國青年報·中青在線記者走訪了解，禁止共享單車進入的原因，主要是擔心大量共享單車進入引起管理混亂。西安工程大學金花校區的同學告訴中國青年報·中青在線記者，共享單車也被禁止進入他們學校，學校保安說，無論單車停在哪里都是擾亂校園環境，學校里學生的私人自行車本來就不少，共享單車再進來，校園更無法承受。

不僅在小區、高校等區域內，正在形成對共享單車的“圍城”，在一些城市的公共區域也有這種趨勢。

前幾天，早上8:30，記者在人流密集的北京朝陽區阜通地鐵站的C出站口看到，停放共享單車向外延伸兩三百米遠，在人行道上和非機動車道上占據了約三分之一空間。在地鐵口不到50米的阜安西路與廣順南大街十字路口，密密麻麻堆放的共享單車擋住了西北、東北、東南三個方向的路口，記者注意到行人不得不搬開單車，才能走上馬路。

在附近上班的李小姐說，他們公司前面有四個機動車道加上兩個非機動車道，非機動道拐入機動車道的幾個拐角都被堵死了。共享單車沿著非機動車道一路蔓延，車頭連車尾，機動車道僅僅能容納一輛車慢慢擠過去。

“有一次我看到一輛汽車被共享單車圍困了。晚上大概7點多，就在公司樓下的非機動車道附近，一輛汽車的后面擺放著一大排共享單車，無法調頭。司機在費勁地一個個搬開。就我路過的一會功夫就看到他陸陸續續挪了五六輛車，還是出不來。”

北京市民楊小姐向記者描述，上月末她在豐臺凱德mall附近，看到一位40多歲的女性，“從超市出來要騎電動車走，但是周圍有一圈小黃車，她推著電動車出不去，她就把旁邊的一輛小黃車舉起來，扔了出去，嘴里還罵罵咧咧。”

共享單車在一些熱門旅游景區也被禁止了。青島著名景點八大關，“五一”期間禁止共享單車在內的自行車進出，“八大關那邊真的是很好看的景區，路也很長，可能有人嫌累、嫌熱騎進去吧?”家住青島的張鑫說。張鑫覺得，規則本來就是為了更好地維護秩序，不一定走著觀賞就不好。

但還是有不少游客將共享單車騎進了景區。為了維持景區秩序，城管部門查扣的單車堆積如山。

浙江傳媒學院的劉姓同學5月2日在杭州西湖景區發現，景區已經對共享單車采取了部分限制措施。斷橋處允許共享單車在非機動車道通行，不允許在人行道上通行、停放。人流量密集的吳山廣場則完全禁止單車進入。

景區在人行道邊緣樹立欄桿，限制共享單車進入。在斷橋和吳山廣場等人流量密集區域前設置有告示牌，有交警和管理人員指揮。他說：“斷橋景點旁的馬路上，依舊有游客在人行道上騎行。吳山廣場門口，有不少人和同伴說不管了先騎進去再說，騎進去又被管理人員趕出來。”

共享單車不應“一禁了之”

據艾媒最新發布《2017Q1中國共享單車市場研究報告》數據顯示，2016年中國共享單車市場規模達到12.3億元，用戶達到0.28億人。截至2017年3月中旬，全國共享單車投放總量超過400萬輛。數據調研機構速途研究院發布的《2017年第一季度國內共享單車市場調研報告》顯示，共享單車市場占比最大的摩拜單車和ofo分別占據57%與30%。

注冊于2015年8月的ofo自稱“全球第一個無樁共享單車”，最早在北京大學上線，摩拜單車成立于2015年1月，10月即傳出A輪融資數百萬美元的消息。

目前，摩拜單車共進駐了34個城市，以一線二線城市為主，而ofo在4月17日至5月3日共進駐了30個城市，并在3日當天完成了進駐100個城市的目標。

共享單車被禁，多是由于數量過多、無序投放導致的管理混亂，不能一禁了之。一個城市有多少數量的共享單車最好?交通運輸部公路科學研究院發展中心副主任王浩認為，“是否過量的問題我覺得可以部分交給企業考量，要從成本、收益、運營效率、服務水平、工作滿意度這些方面去考慮，得到一個指標體系去判斷數量是否合適。這更多的是一個企業市場化的行為。”

中國政法大學傳播法中心研究員朱巍認為，“如果數量管控不好，全部交給市場的話，那么各個單車公司為了占有市場份額，會無限制投放。所以政府應該有一個調控。”

據不完全統計，截止到目前，共享單車投資領域融資額已高達70億元。摩拜單車與ofo雙方各自進行了7~8輪融資，各自的累計融資規模均在30億元上下。公開資料顯示，摩拜目前已進入E輪融資，總融資額約為3.55億美元(約24.5億元人民幣);ofo已進入D輪融資，總融資額為5.8億美元(約40億元人民幣)。

對于共享單車在一些地方受限，朱巍認為，不可以“一禁了之”，因為這更多考慮的是管理的便捷，而非用戶的方便。

“實際上哪個地方能停車，哪個地方不能停車，這個權力是地方政府的。可以按照城市的需求布局，國家不能統一規定;此外，小區里能不能停車是交給業主的，因為小區是業主的權利范疇，由(業主)委員會和業主大會(來決定)，不是物業公司來決定。”

朱巍認為，一定要吸取經驗教訓。以前市政系統的公共自行車，之所以沒有發展起來，主要原因在于要求固定區域停放。這一規定下，很多人因為不太方便就不再使用了，所以對于共享單車，“也不能隨便制約，或者是要求停放在什么地方，這是有問題的。即停即放即走是共享單車的優勢所在。”

該如何更有序地管理共享單車，服務于公共交通?王浩認為，需要政府、企業和公眾共同參與。從政府角度來說，要對重點區域，比如說景區、步行街、地鐵等交通樞紐劃定可以停放的區域;另一方面，因為交通的單向性，在一些局部區域并不適合共享單車，政府要在這種區域做一些管理，不允許停放共享單車。企業可通過互聯網大數據，預測某一區域，某一時間段內車輛積壓現象，做一個預判和應急方案，要及時利用運輸車，把共享單車調到其他地方，避免車輛積壓造成交通擁堵。公眾也要增強自我約束。

朱巍認為，停車空間的問題，政府要解決，“因為現在給公交車、機動車的(停車空間)實際上太多了。自行車連停車的地方都沒有。”

4月21日，北京市交通委聯合多部門發布《北京市鼓勵規范發展共享自行車的指導意見(試行)》(公開征求意見稿)。這是繼深圳、成都、上海、南京之后，國內第五個城市發布類似征求意見稿。北京征求意見稿中指出，要優化設置自行車停放區;鼓勵企業運用電子地圖等手段，在手機App中標注可停放區和禁停區，引導用戶將自行車還至可停放區;及時清理違規停放車輛。

北京的征求意見稿還指出，完善用戶信用評價制度，對多次經核實確認的違規違約用戶列入企業黑名單，共同限制其使用。

深圳擬要求，在非公共區域(住宅、商業辦公等)自行設置自行車停放區，采取技術、管理等手段，保證車輛按區域和點位規范停放。南京擬規定，租賃網約自行車的使用者，應當遵守道路交通安全、城市管理等相關法律、法規和規章的規定及協議的約定，做到文明騎行、規范停放，愛護網約自行車和停放設施等財物。不得將網約自行車停放在封閉的單位和住宅小區內部。

在政府完善規則的同時，也有許多人呼吁，提高公民素質，共享單車的用戶遵守規則，不要亂停亂放，與人方便自己方便。共享單車需要大家共同維護。

中國青年報·中青在線記者 楊利偉 實習生 王方然 來源：中國青年報 ( 2017年05月09日 09 版)