春耕·夏種·秋收·冬藏——記民進宿遷市委會政協提案機制

“春耕、夏種、秋收、冬藏。”本是傳統農業生產的一般步驟。但在江蘇宿遷，有這么一波不在田間地頭耕種的人，也遵循著這個規律。他們播種的是調研課題，收獲的是百姓安康。他們來自民進宿遷市委會和民進政協委員小組聯席會組成的“春耕議政會”。

“寒梅冷雨報春來，議政笑語飛窗外”。這是對“議政會”的真實寫照。每年春天，議政會成員定好選題，討論得熱火朝天，以高談揮灑著真知，以灼見描繪著如何加快宿遷發展的藍圖。春耕結束之后，夏種、秋收、冬藏按計劃井然有序地進行著……

就這樣年復一年，民進宿遷市委會的“春耕、夏種、秋收、冬藏”已經運行了14年。這，成為市委會撰寫政協提案工作的固定運行機制。

這一運行機制的確立，可回溯至2003年6月15日民進宿遷市委會的正式成立。“春耕”即第一季度選題論證，委員們在一起進行“頭腦風暴”，提出選題，討論其價值和可行性，確定選題的方向和初步思路；“夏種”即第二季度調研考察，委員們充分發揮業務優勢，團結協作，就“春耕”的選題，成立由市委會委員為組長，專家、業務能手等會員為成員的調研小組，進行搜集資料，采取典型取證、專家論證等形式開展調研，針對所調研的內容再進一步擇優選題；“秋收”即第三季度選材撰稿，討論選題的整體脈絡，選取一個或幾個主要撰稿人，就選題進行整體把握，形成初稿；“冬藏”即第四季度在反復修改的基礎上，確定個人提案，甄選出集體提案及大會發言材料，整理和完善專題議政課題等。

民進宿遷市委會為了確保政協會議上提案的質量和數量，每年召開四次專題會議，即市委會委員和政協委員小組聯席會。聯席會具體召開時間定在每季末，在“春耕、夏種、秋收、冬藏”每一個動作快結束時，召集市委會委員和政協委員進一步討論自選動作的可行性，確保每一個環節中的每一個動作都能夠畫上完美句號。

與此同時，民進宿遷市委會在提案撰寫要求上，還制定了三個標準，即“黨派說得出、黨委聽得進、政府做得到”。

“一份優秀的提案不僅抓得要早、措施要實，更重要的是瞄得要準，實事求是地提出建設性意見。”這是民進宿遷市委會一直以來的一個共識。自成立以來，大到宿遷城市規劃，小到到百姓柴米油鹽，民進宿遷市委會一直在“發聲”。可如何讓“聲音”越來越多、越來越響地出現在許多重大問題的決策前和決策執行中？這就要求我們提出的建議和意見要實事求是，我們不但說得出，還要確保黨委聽得進，最后的建議意見能成功被政府采納付諸實施，這樣才是一份優秀的政協提案。

遵循這三個標準，讓民進宿遷市委會的提案工作頗有成效。以近五年的數據為例，宿遷市政協分18個界別組，上一屆民進界有市政協委員22人，這一屆有28人，占全體委員比例6%左右。而在歷年市政協大會上，個人提案占比在16%-18%，集體提案占比在9%-48%。2016年，市委會有4篇提案定為優秀提案，其中1篇提案定為主席督辦提案。

一份份擲地有聲的調研報告，一條條真知灼見的對策建議，讓民進宿遷市委會為執政黨和政府的科學決策部署提供了重要的參考意見。市委會也成了宿遷新時期參政議政工作的“鮮活樣本”。