哪里還有一絲為民之心

——錦州凌河區委原書記鄧為民嚴重違紀問題剖析

他貪腐數千萬元，辦公室內卻掛著“公生明，廉生威”的警句；

主席臺上與新任職干部大講廉潔，可實際上，臺下卻赫然坐著通過給他送錢買到官的人；

下屬眼中“鄧書記嚴肅正經，事務繁忙，想見一面都不容易”，實際上他卻沉迷于聲色犬馬，忙著花天酒地；

人前與妻子相敬如賓，實則早已離婚，卻未向組織報告；

……

寡廉鮮恥、貪欲無度、驕奢淫逸，“六項紀律”一個不落全部違反。轄區群眾戲謔道：“他的名字就是個笑話——‘為民’嗎？分明是害民！”

鄧為民，1966年生，1987年參加工作，從小學教師一步步做到遼寧省錦州市古塔區委常委、宣傳部長。2006年他調任該市凌河區委常委、副區長，兩年后任常務副區長，2011年任區長，2013年走馬上任區委書記。組織一再委以重任，他卻一點點丟掉初心，最終為群眾所不齒。他違紀違法手段之多、涉案數額之巨、行為之惡劣，成為新中國成立以來錦州市查處的頭號違紀者。

應付差事走過場，第一責任人撂荒“責任田”

“咦，人呢？”2015年12月24日，凌河區第十七屆人民代表大會第四次會議開幕式上，參會人員都已到齊，卻獨獨不見區委書記。而這樣的情景，已是鄧為民的常態。

“應付差事、走過場”就是鄧為民抓管黨治黨的真實寫照。他在擔任區委書記兩年半的時間里，只聽取過1次關于黨建工作的匯報，就連區委常委會也沒按時按次召開。上級要求專題學習的重要精神、黨內法規等，也被他“見縫插針”安排到其他會議中，敷衍一下就了事。

“從未聽過鄧書記的黨課。”問及落實“三會一課”情況時，該區黨員干部一臉懵。而更讓大家發懵的是，鄧書記經常“消失”，有時十天半個月見不到人，再著急的事也只能等。第一責任人完全撂荒了“責任田”，凌河區在全市黨風廉政建設工作考核中連續兩年排在末位，也就不足為奇。

長期走過場，導致他缺乏黨性修養和黨的理論熏陶，總覺得抓黨建工作力不從心、抓不到點子上，久而久之積惡成疾、惡性循環，思想上就開始由不愛抓到不想抓，最后演變成了不抓。不抓黨建他抓什么去了？

想方設法貪腐。自詡為“經濟型”干部的鄧為民認為，經濟指標搞上去了，面上的政績就有了，而項目審批、土地流轉等工作又為他提供了大量的權力尋租空間。在他眼里這才是“名利雙收”的“好事”，于是“幫助投資企業排憂解難”成了他的口頭禪。而他在幫企業“排憂解難”中共獲得“回報”1823萬余元。

“這事就這么定了”“這事必須整”，抓起“經濟工作”的鄧為民很霸氣。我行我素慣了，班子集體就成了他眼中的擺設，凡事由他一個人說了算。2011年至2013年間，區政府想征用某處農用地，找到錦州某拆遷安置公司。該公司為拆遷工作共投入1.2億元，而鄧為民在沒有經過集體研究和履行合法程序的情況下，擅自決定以2.1億余元的價格與該公司簽下了協議，只此一項，造成國家經濟損失9000余萬元。

2015年，國家審計署沈陽特派辦審計該土地出讓項目時發現了問題，由此炸開了鄧為民違紀“冰山”的一角。

“吃”完熟人“吃”老板，不談情分只談錢

“書房所有的抽屜里，衣服的兜里，他所有的包里，全是錢！”調查人員談起在鄧為民家看到的場景，仍一臉震驚，“從他這一處住宅里查出的各種現金、存折等，共計近4000萬元。”這些贓款里面，老板是一個主要來源。

大部分因貪腐“落馬”的官員都有被“圍獵”的經歷，而在鄧為民這里，商人老板則成了他“獵食”的對象。

2011年，錦州某公司與韓國某公司簽約的一個項目落戶在凌河區，鄧為民給予該項目各種“關照”，事成之后，1000萬元“好處費”就揣進他的腰包。

2015年，某房地產老板因開發手續問題找到鄧為民。“這事也能辦，但有難度，我得擔風險。”鄧為民毫不客氣地暗示該老板，最后雙方以16.2萬美元“成交”。鄧為民拿到了錢，該老板卻遲遲沒拿到手續。其后不久，鄧為民又以買房為借口向該老板借款100萬元。該老板手續沒辦妥，不敢得罪他，只好照辦。事后，鄧為民卻“忘了”還錢。

除了“吃”老板，鄧為民的“獵物”名單里還有各種熟人。同學、校友、鄰居乃至世交，有事找他幫忙，擺上錢再談。“他心里有一個‘價目表’，關系的親疏以及請托事項的難易程度都是‘定價’的要素。”調查人員說。找他辦事的熟人請托最多的就是人事安排。2010年至2016年間，經鄧為民安排調動的有30余人，他從中收受財物達471.2萬元。

不給錢不辦事，給了錢也不一定辦事。鄧為民一個校友在區里任副局長，想調整到正職崗位，先后2次共送給鄧為民50萬元，但直到鄧為民被免職，事也沒辦、錢也沒還。當調查人員問及原因時，鄧為民答道：“大家都知道我們是校友，我得避嫌，另外這個人品質有問題。”多么可笑的答案！

在鄧為民這里，錢只進不出，在他被組織調查之后，還有人不斷給他打電話、發信息要求還錢。

錢，幾乎是鄧為民唯一的追求。在他眼里，一切都可以用錢來衡量。為了錢，一切皆可交易，包括親情、友情、愛情，而權力則充當了一切交易的媒介。用權如此任性的鄧為民，給那些愿干事、能干事、想干事而又不愿同流合污的干部造成了極大傷害，嚴重危害了凌河區經濟社會發展和政治生態。

自我放縱無底線，道德操守化灰煙

人們無論如何都想不到，淫穢視頻、吸毒工具……這些“辣眼睛”的物品的主人竟是一名曾經的人民教師、受黨培養多年的領導干部。

“情趣低俗，道德敗壞，行為之齷齪令人瞠目結舌。”調查人員這樣評價鄧為民，吃喝吸毒獵艷，他搞了個“大滿貫”。或利用上下級從屬關系或以金錢為誘餌，他與多名女性長期保持不正當兩性關系；在一個商人朋友的引誘下，他迷上了吸食冰毒，甚至慫恿他人一起吸……

在鄧為民看來，人生得意須盡歡，身份和優越感的體現就在于“美酒菜肴不斷，佳人美女相伴”。奢靡享樂成了鄧為民的追求，用了好的想用更好的，嘗試了新奇的想嘗試更新奇的，久而久之，生活越來越放蕩。德不稱其任，其禍必酷。“生活上的放蕩，導致我工作低迷，不思進取，為了滿足生活上的需要，想辦法給自己撈錢。”

長期悖逆不軌，鄧為民心中早已無戒，出入會所、高檔酒店是家常便飯，逢年過節收受禮品禮金更是不在話下，他手里持有的VIP貴賓卡幾乎涵蓋了錦州所有的高檔娛樂消費場所，其家里也堆滿了各種高檔煙酒。在全面從嚴治黨的環境下，他不但沒有絲毫收斂，反而變本加厲。

酒是燒身硝焰，色為割肉鋼刀。鄧為民做人的底線都已在他的荒唐行為下化為灰燼，更遑論其作為黨員領導干部的操守和修養。

末路瘋狂抗審查，利誘被拒生歹念

“出內鬼了！”2016年6月，市紀委對鄧為民立案調查，其后不久，調查人員發現鄧為民手中竟有紀委的初核報告。

隨著調查的深入，市紀委的年輕干部馮鵬進入調查人員視線。

“他年輕，涉世不深，容易被誘騙。”鄧為民利用與馮鵬談話的機會，開始有意拉攏腐蝕。通過聊自己的成長經歷以博得馮鵬的同情，通過有意無意地表明和某些領導的關系來暗示自己不會有問題，通過一些虛無縹緲的許諾讓馮鵬對他產生依附感。“在我的努力下，我們建立了‘哥們’關系，他幫助我將多筆銀行查詢信息進行篡改和刪除，告訴我案件調查進展狀況。”

由于馮鵬接觸不到案件的核心內容，鄧為民深知光靠這個年輕人不行，便與其商量，打算“突破”關鍵領導。“常委喜歡抽煙，主任手機壞了。”馮鵬建議鄧為民投其所好。之后，鄧為民多次給紀委領導打電話、發信息，拿著禮物在其樓下等，但均被拒絕。

“既然你們不讓我好過，那我就跟你們同歸于盡！”眼見無計可施，鄧為民狗急跳墻，竟萌生了瘋狂的念頭，在一個本子上寫下了這句話。

他通過判斷紀委對自己問題的掌握情況來決定交代內容，每交代一個問題，他就在紙上記下涉案金額，當總金額接近某一量刑檔次的上限時，便再不開口。

鄧為民早在2014年就已離婚，卻一直未向組織報告。為掩人耳目，不讓人發現他居住與匿贓的“老巢”，在接受調查前鄧為民讓司機每天開著空車去他與前妻的居所，佯裝接送他上下班；煞費苦心藏匿物品，將裝有巨額現金、銀行卡的保險柜隱藏在一處閑置多年的房屋內；將大量外幣、金條等貴重財物放入礦泉水紙箱中，并與20余箱礦泉水一起堆在放滿雜物的地下室……

心為物役，個人主義和拜金主義取代了信仰，成為支配鄧為民的力量，他認為自己比組織更權威，名利比黨性更重要，享樂比紀律更“霸道”。思想之基松動，三觀扭曲，麻木不仁，鄧為民心里已沒有任何敬畏，行為已沒有任何底線。

這樣的領導干部被查處，實屬必然。2017年3月，鄧為民被開除黨籍、開除公職，其涉嫌違法問題移交司法機關。

“下棋走錯步了可以悔棋，人生走錯步了不能悔棋啊！”當鄧為民意識到這點時，已經無法回頭。(本報記者 康瀟宇 劉一霖 通訊員 劉曉光)

◎懺悔錄

當老師的時候，我寫過無數篇教案，當秘書的時候我寫過多篇總結、講話，當書記的時候我寫過數十篇的經驗、報告。但做夢也沒有想到，今天當我眼含淚水、雙手發抖寫下這篇懺悔書的時候，心都在滴血，真是百感交集，悲痛欲絕。我知道，這都是我自作自受，咎由自取的結果。

我2006年初交流到凌河區工作，從副區長到區委書記，經歷了4個工作崗位，干了整整10年的時間。我擔任常務副區長之后，發現身邊的“朋友”“哥們”顯著增多，有請我吃吃喝喝的，有邀請我洗澡、打麻將的，有約我唱歌娛樂的。這些所謂的“哥們”“朋友”為什么愿意和我交往？為什么肯為我花錢？這其中的道理是顯而易見的。他們就是奔著我的職務來的，就是奔著我的權力來的。只是我當時“沉醉”其中，沒有認真思考，沒有防微杜漸，當我意識到這一問題的嚴重時，為時已晚。黨的十八大后中央出臺八項規定，反對“四風”，我仍然不收手、不收斂，沒有畏懼黨紀、沒有畏懼組織、沒有畏懼國法。在全區的干部大會上，我反復要求大家要遵守規定，但當我講這些話時，內心是矛盾的，底氣是不足的。因為自己私下里依然偷偷摸摸地接受著“哥們”“朋友”、老板的宴請，只是組織上不知情而已。這實際就是典型的當面一套、背后一套，是嚴重的違紀行為。

每逢年節或家中婚喪喜慶事宜，下屬、同事、朋友、企事業單位領導、個體老板均以慰問、看望、拜年為名，送給我禮金、禮品、消費卡。面對這么多的東西，自己都搞不清楚是誰給的。說實話，剛開始的時候，心里也害怕過，也為自己的行為感到臉紅，感到提心吊膽。隨著時間的推移，日積月累，慢慢地習慣了、麻木了，把違紀違法行為視為一種“潛規則”，作為一種辦事收錢自然而然的習慣，到最后想收手都收不住了。權力曾經讓我風光一時，權力也讓我踏進了萬丈深淵。我父親是一名軍隊的老干部，他當年給我取名“為民”，是讓我立黨為公，執政為民，可是我卻用公權力謀私，辜負他老人家的期望。現在回想，真是悔恨交加！

組織對我立案審查后，我不但沒有積極配合組織調查，反而為對抗組織審查，千方百計找關系拉攏市紀委領導和辦案人員。在我的努力下，與市紀委一名年輕辦案人員建立了“哥們”關系，他幫助我將多筆銀行查詢信息進行篡改和刪除，告訴我案件調查進展狀況。當我感覺到組織上肯定要深查了，光靠一個年輕人不行，就與其商量找一找領導，打聽了解他們領導的喜好，多次打電話、發信息，在他們住宅樓下等待。當被這些領導嚴正地拒絕后，我感到絕望，甚至產生了和他們同歸于盡的錯誤想法。現在我明白了，要不是組織上及時地調查，及時地對我采取措施，避免我在違紀違法的道路上越走越遠，我這輛剎車失靈的汽車早就不知道滑到哪里去了。

自己由于工作生活上的不檢點、不規矩、不自重、不嚴守底線，錯誤不斷，一犯再犯，不僅嚴重影響了日常工作，而且把好端端的一個家庭給毀了。想想自己即將受到黨紀國法的嚴懲，想想自己即將面臨的鐵窗生涯，想想自己將孑然一身、疾病纏身、無依無靠，不禁潸然淚下。這是懺悔自責的淚水，是悔恨內疚的淚水，也是請求組織寬恕的淚水。

(摘自鄧為民懺悔書)