作者:青島市委黨校教授 李抒望

人民創造、人民所有、人民評價,應是落實“以人民為中心”的發展思想時,不可或缺的關鍵詞。

以人民為中心的發展思想,在習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略理論體系中舉足輕重。那么,什么樣的發展才是以人民為中心的發展呢?人民創造、人民所有、人民評價,當是不可或缺的關鍵詞。

人民創造。我們常說,一切發展為了人民。這并不是說把一切送給人民,讓人民坐享其成。我們還常說,人民至上,也并不是說要把人民供奉起來,奉若神明。人民至上的要義,是指勞動創造了物質財富和精神財富,勞動群眾創造了歷史,是歷史的主人。以人民為中心的發展,從動力機制上來說,首先是以人民為中心力量的發展,以人民為中心動力的發展。一切發展為了人民,一切發展依靠人民,一切發展通過人民,這樣的發展才能獲得永不枯竭的力量源泉。

堅持人民創造,就堅持了人民主體地位這個唯物史觀的基本原理,堅持了尊重群眾首創精神這個改革開放的基本經驗。改革開放近40年來,我們對社會主義實踐和認識的每一次突破和進展,無不來自群眾的創造和推動。正如鄧小平同志所說:“改革是大家的主意,人民的要求”,“農村搞家庭聯產承包,這個發明權是農民的。農村改革中的好多東西,都是基層創造出來,我們把它拿來加工提高作為全國的指導”。習近平同志擔任總書記后,首次外出考察就強調:“我們要尊重人民首創精神,在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規劃。”

人民所有。發展是硬道理,但發展不是最終的道理和最終的目的。作為徹底的歷史唯物主義者,不僅要充分肯定人民群眾的首創精神,肯定人民群眾建設中國特色社會主義的主體地位和決定作用,而且要充分肯定人民群眾對中國特色社會主義建設成果的絕對所有權,實現歷史發展動因和歸宿的有機統一。

人民所有,是全體勞動人民的偉大理想。在社會主義初級階段,人民所有的基本實現形式,就是共享發展。應該說,五大發展理念包括共享發展,是我們黨再次重申了發展的常識,即增進人民福祉、促進人的全面發展。我國現階段的共享發展,主要是解決發展的機會和成果如何實現全民共享,使人人都能參與發展過程、分享發展成果的問題。具體路徑有:提高公共服務能力。目前,中國公共設施存量約為西歐國家的38%、北美國家的23%。堅持人民所有,實現共享發展,應將公共服務放在首位,沿著普惠性、保基本、均等化、可持續方向,從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手,增強政府職責,提高公共服務共建能力和共享水平。打贏脫貧攻堅戰。消除貧困是共享發展的最基本要求,也是實現共享發展的底線。當前,中國脫貧工作已經到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的決勝階段。從這些年來的經驗教訓看,不能再繼續依靠“灌水式”“輸血式”的傳統扶貧模式,因此習近平總書記提出精準扶貧戰略,明確了精準識貧、精準施策、精準落實、精準脫貧的精細化扶貧思想,致力于促使貧困地區整體脫貧、全面脫貧,如期脫貧、杜絕返貧。完善分配格局。國民收入分配作為決定發展成果分配和利益關系調整的總樞紐,一頭連著消費,一頭連著生產,不僅決定著經濟發展,而且決定著社會和諧。因此,必須堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步,持續增加城鄉居民收入。

人民評價。改革開放和社會主義現代化建設新時期的開辟,是以三十九年前開展的轟轟烈烈的“實踐是檢驗真理的唯一標準”大討論為先聲的。唯物辯證法的實踐,只能是人民群眾的實踐。堅持了真理標準的客觀性,也就堅持了評價人類歷史發展的實踐標準和人民標準。

習近平總書記多次強調:“黨的一切工作,必須以最廣大人民根本利益為最高標準。檢驗我們一切工作的成效,最終要看人民是否真正得到了實惠,人民生活是否真正得到了改善,人民權益是否真正得到了保障。”“我們黨的執政水平和執政成效都不是由自己說了算,必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。”

由于各種原因,在很長時間里,由人民群眾來對改革發展進行評判的體制和機制,還沒有真正建立并完善起來,較多的是執政黨的自我評估。這種自我評估是必要的,但在缺乏其他渠道的情況下,也容易使改革發展的評價帶有主觀性、隨意性,而較少客觀性、公正性。推動黨執政能力和執政水平不斷提高,要求我們必須從體制和機制上解決由人民群眾給改革發展“打分”的問題。最終,要把對改革發展的評價權交給人民。

堅持人民評價標準,意味著我們必須把人民群眾的獲得感和滿意度,作為衡量改革發展成效的根本標尺,做到謀劃發展思路向人民群眾問計、查找發展中問題聽取人民群眾意見、改進發展措施向人民群眾請教、落實發展任務靠人民群眾奮斗,努力使發展符合客觀實際、經得起群眾檢驗。