新華社福州５月１９日電題：福建自貿區：改革再推進　開放效應日漸凸顯

新華社記者李慧穎

２５５項創新舉措落地生根，多項改革成果在全國復制推廣，企業注冊資本比掛牌前增長近５倍，中歐班列從“海絲”起點駛向歐亞大陸，制度紅利加速釋放，開放效應日漸凸顯……

福建自貿區設立兩年來，大膽試、大膽闖、自主改，一個具有福建特色、對臺先行的制度創新體系基本形成。

增減之間，折射改革創新“路線圖”

福建自貿區有一張精確到“分鐘”的時間表。

日單證處理量超過１１萬票的廈門國際貿易“單一窗口”，出口貨物通關時間由４個小時減至５分鐘，船舶進境申報時間由３６小時減至２．５小時、出境時間減至３０分鐘；

在平潭片區的項目投資審批“四個一”窗口，２５０多項申請材料減少到１９項，十幾個審批部門變成了一個窗口，９９個章變成了１個章，項目審批時限從一年壓縮到９０天；

在福州片區，整車進口通關放行時間從過去的一周，減至２４小時；關檢一站式查驗讓每批貨物減少３０％的申報項目、４０％的通關時間，每標箱成本節省６００元。

減掉的是時間，更是成本。

以入選全國自貿區最佳實踐案例的平潭“四個一”投資審批改革為例，這并不是簡單的“窗口合并”，而是真正打破部門利益，從立項、規劃、國土等互為前置的審批事項歸類合并，實行“超時默認”，造成嚴重后果的失職部門要承擔不作為責任。

“改革解決了過去十幾個審批部門職能交叉、重復審查、久拖不決，甚至互相‘踢皮球’的問題。”平潭行政審批局項目投資處副處長俞宏斌說。

２５３項審批權限精簡下放到自貿區，企業辦事“不出區”，商事制度集成化改革日益成熟，政府服務標準化透明化逐步推進。與此相對應的是，項目引得來、落得快、經營順，激發了市場主體活力和社會創造力。兩年來，福建自貿區新增企業５．８萬戶，注冊資本１．１萬億元，分別是掛牌前的３．７８倍和４．９６倍。

新舊轉換，培育新產業“苗圃地”

市場的認可度和企業的獲得感，是自貿區改革敢闖敢試的靶心。

“沒有自貿區，就沒有我們公司的新業務。”東北理光（福州）印刷設備有限公司的副總經理葉叢說。這家成立于２００３年的日資企業，在自貿區掛牌三個月后，順利投產了復印機再制造項目。

實際上東北理光早在幾年前就“相中”了這個項目，之所以遲遲未上馬，就是因為按照規定，無論二手設備進口、還是外資投資再制造產業，都需要有關部門的逐項審批。自貿區的負面清單管理制度，讓企業跨過了審批門檻，新項目順利投產。

制度創新有沒有實效，要讓市場說了算。東北理光的再制造新業務穩步增長，今年企業又利用“報稅維修”政策，拓展了進口維修業務，進一步延伸產業鏈。如今，不僅老外企煥發了新動能，再制造業也成為自貿區的新業態。

自貿區是改革的“試驗田”，更要成為產業的“苗圃地”。兩年來，物聯網、航空維修、跨境電商、融資租賃、保稅展示等新產業在福建自貿區加快發展，逐步形成新興產業聚集區，物聯網產值超過５００億元，航空維修占國內總產值四分之一，成為全國三大飛機融資租賃集聚區之一，跨境電商實現進出口貨值３６億元。新業態、新模式向傳統領域滲透融合，推動傳統產業提質增效，加快轉型升級。

海陸交匯，描繪絲路合作新藍圖

福建自貿區位于“海上絲綢之路”起點、連接海峽東西岸通道，從設立之初其戰略定位十分明確。

每逢周四和周日，廈門中歐班列準時從海滄自貿園區出發，滿載著貨物的列車帶著“海絲”的潮聲，鳴笛向北起航，穿過歐亞大陸，在新疆阿拉山口出境，駛向遙遠的歐洲。

目前開通中歐班列的１２個城市中，廈門是唯一的“２１世紀海上絲綢之路”和陸上絲綢之路的聯結點。這條自貿區開出的班列，自２０１５年開通至今已實現每周３列的常態化運營。

中歐廈門班列還列入中歐安全智能貿易首條鐵路線試點，全程實現中歐海關數據交換、監管互認，中歐（廈門）班列有限公司常務副總經理邢屹說：“下一步是將班列向東盟延伸，打造‘一帶一路’國際貨物通道。”

絲綢之路在此交匯，福建自貿區作為連通“２１世紀海上絲綢之路”與絲綢之路經濟帶的節點，輪廓日漸清晰起來：廈門港增開８條東南亞集裝箱航線、２條郵輪航線，東盟發往廈門港的貨物吞吐量同比增長六成；位于福州片區的中國－東盟海產品交易所發展境內外會員３５７家，馬來西亞分中心已建立……

未來，福建自貿試驗區還將在更高站位上強化“海絲”核心區的功能定位，構建與“海絲”沿線國家和地區共融共通、共同發展的良好格局，讓自貿試驗與“一帶一路”形成同頻共振之勢。