新華社北京５月１９日電新聞分析：特朗普打出以巴和平牌意圖何在

新華社記者羅國芳　邵杰

美國總統(tǒng)特朗普１９日啟程前往中東，開始其擔任總統(tǒng)后的首次外訪，其中一項重要議題是與中東國家領(lǐng)導(dǎo)人商談如何推進以色列和巴勒斯坦實現(xiàn)和平。

以巴問題從１９４８年以色列建國算起，至今已經(jīng)持續(xù)將近７０年，很難在短期內(nèi)有重大突破。特朗普這次打出了以巴和平這張牌，恐怕看重的并非是否能有突破，而更可能是要通過推動以巴和平進程這一過程，來達到其他目的。

今年２月１５日，就任不久的特朗普在會見以色列總理內(nèi)塔尼亞胡時表示，無論以色列和巴勒斯坦達成“一國方案”還是“兩國方案”，他都將給予支持。此番話引起國際輿論高度關(guān)注。５月３日，特朗普在會見巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯時表示，美國將全力促成以巴之間達成全面和平協(xié)議，而且這個目標“非常有可能”實現(xiàn)。

然而，以巴達成全面和平協(xié)議談何容易。自從埃及和以色列在美國斡旋下于１９７８年簽署“戴維營協(xié)議”以來，歷屆美國政府都為推動以巴和平進程作出努力，但是成效不大。與此同時，以色列對其所占領(lǐng)土的控制越來越牢固，在巴勒斯坦被占領(lǐng)土上修建的定居點也越來越多。２０１１年以后，以色列多次在敘利亞和黎巴嫩境內(nèi)發(fā)動襲擊。對此，阿拉伯國家既沒有招架之功，也沒有還手之力。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東問題專家陳雙慶指出，２０１３年至２０１４年，美國時任國務(wù)卿克里９個月內(nèi)１０多次在中東穿梭斡旋，但最終以失敗告終，因為以巴雙方立場相距太遠，在很多具體問題上針鋒相對。特朗普上臺后，也并沒有拿出一個能被以巴雙方接受的、切實可行的解決方案。

博聯(lián)社總裁、北京外國語大學(xué)教授馬曉霖也認為，此前以巴談判已經(jīng)進入一個死胡同，特朗普這次在以巴之間的促和努力，前景難以令人樂觀。

上世紀７０年代，美國中東政策的總設(shè)計師基辛格在總結(jié)以巴問題癥結(jié)時認為，“以色列要和平與承認，阿拉伯國家要領(lǐng)土和公正”。如今，以色列已經(jīng)得到兩個重要鄰國埃及和約旦的承認，所面臨的安全威脅不斷降低。反觀阿拉伯國家，從以色列那里討回領(lǐng)土和公正的難度越來越大。應(yīng)該說，以巴之間達成全面和平協(xié)議特別是讓以色列承認巴勒斯坦獨立的可能性，同４０多年前相比不是增加而是減少了。

根據(jù)基辛格構(gòu)建的美國中東戰(zhàn)略，美國應(yīng)該“致力于過程而不是結(jié)果”。基辛格認為，美國要在解決以巴沖突中扮演積極角色，但應(yīng)該避免預(yù)設(shè)最終目標。

據(jù)美國媒體報道，特朗普在外交上受基辛格影響很大，不大可能反其道而行之。特朗普會更加重視推動以巴實現(xiàn)和平的過程而不是最終結(jié)果，這將給特朗普帶來多個好處。首先，可以改善特朗普從政經(jīng)驗不足特別是不擅外交的形象；其次，可以改善美國與阿拉伯國家之間關(guān)系，減緩阿拉伯國家民眾普遍存在的反美情緒；再次，可以改善以色列和阿拉伯國家之間關(guān)系，減少以巴問題被中東極端勢力利用的可能性。

在當前中東局勢動蕩、恐怖勢力猖獗、反美反以情緒高漲的情況下，特朗普把首次外訪目的地選在中東并大張旗鼓調(diào)解以巴沖突，對于他本人來說，這或許是一張“好牌”，但對于阿拉伯國家來說，實際利益又在哪里呢？