福建省是我國海洋與漁業大省,2016年全省實現漁業經濟總產值2734億元,水產品總產量768萬噸,均居全國第三位。近年來,水產品安全工作呈逐漸上升趨勢,生產環節上禁用藥的檢出率也保持在比較低的水平。但要進一步提升全省水產品安全保障水平,需不斷加強產業鏈上各環節的監管力度,尤其是對非藥品監管困難、質量安全監管力量較弱、屬地監管等各種問題上。

調研組一行實地考察了水產品加工企業,走訪了檢測機構,深入了解養殖基地生產記錄、水產品檢測、交易市場經營運作及水產品質量安全管理工作情況并召開座談會,聽取泉州、廈門、漳州水產品食品安全保障工作介紹。“整體的水產品食品安全保障工作值得表揚”,調研組在肯定工作的同時,進行現場監督,請專業檢測機構對察看點的水產養殖、加工、流通、消費各環節進行現場抽檢,為民主監督提供數據支撐。針對不合格之處,大家談問題、說想法,直言不諱,認真負責地提出建議性意見建議。

本次調研與民主監督相結合,采用“座談會+實地察看+現場監督”的方式,切實強化了民主監督的“新”職能。調研活動采取不事先通知的形式,由省海洋與漁業廳、省食品藥品監督管理局聯合提出分布各地的100個察看點,選取其中若干點進行實地察看;再由調研組深入一線摸準情況,緊盯重點追蹤監督,從水產品食品的生產環節、加工環節、流通環節等內容,研究探討提升水產品食品安全保障水平的路徑和舉措,致力于推動中央及全省關于加強食品安全監管的各項決策部署、政策措施落到實處,為建設食品安全放心工程獻計出力。

調研中,為提高監督實效,做到對癥“開方”,省海洋與漁業廳針對“屬地監管”“監管能力及經費”“行刑銜接和行政執法案件移送司法機關指導性意見”等問題,建議進一步強化屬地監管責任,政府層面以及政府與主管部門要簽訂質量安全責任狀,健全年度管理工作評議考核機制;加強市縣兩級監管隊伍,做到有機構、有專人負責;要協調公安、檢察機關、制定行刑銜接相關標準,同時明確司法機關和行政機關的調查職責。

省食品藥品監督管理局對水產品進入批發、零售市場以及食品生產加工企業后的監管實施格外注重。“要杜絕水產品添加非法添加物,從源頭即養殖環節禁止使用孔雀石綠等非法添加物才是根本措施”,副局長黃玲建議,相關部門牽頭,發揮行業協會的優勢,通過食品安全風險監測、風險交流等手段,推動相關食品安全標準的修訂,為全省水產品行業發展提供技術保障;加強部門間信息互通,及時通報食用農(水)產品的抽檢信息,實施源頭追溯。

“智能化養殖勢在必行。”省海峽研究院產業園區研究中心副主任張天源認為,水產品食品安全問題,在養殖環節、加工環節,以及其他包括貯存、運輸與銷售等產業鏈相關環節普遍存在,而智慧漁業各項技術的應用,能夠在各個環節為食品安全把關。他建議,加強閩臺合作,推廣封閉式循環水陸基海水養殖。

“產地環境、種苗繁育過程藥物使用、養殖過程病害防控等引起的質量安全問題,建議加大產地環境檢測與風險評估力度,加強質量安全風險評估工作,加大生物控制技術的推廣應用,推進技術創新體系建設。”“非法使用禁用藥物行為、監管力量薄弱、準入制度尚未建立……建議政府加強水產品監管體系建設,加大投入、強化專業人員培訓。”會上,省農業科學院、省食安辦、省農業廳、省公安廳、省檢驗檢疫局、省質量技術監督局、省衛生計生委等相關負責人說問題、提建議,把調研工作做得更精、更實、更深入,將民主監督貫穿于調研全過程。

“‘提升水產品食品安全保障水平’是省政協第一個民主監督協商調研課題,要通過這次課題調研,找出當前食品安全存在的核心問題和解決措施。”陳榮凱總結指出,食品安全責任重于泰山,要引導水產品生產經營企業落實主體責任,把好源頭、流通、消費等各環節的安全關;完善水產品食品安全可追溯管理體系,努力提高監測能力,加強第三方快檢,借助電子平臺,及時掌握數據進行分析研究;要強化監管責任,加強隊伍、人才、設備、服務、管理、監督等各方面建設,切實保障水產品食品安全和農業漁業健康發展。