新華社北京５月２６日電（國際觀察）拉美部分國家局勢動蕩的三大啟示

新華社記者陳瑤 馮俊揚

今年以來，委內(nèi)瑞拉、巴西等一些拉美國家政局動蕩，抗議活動不斷，朝野沖突加劇，執(zhí)政壓力驟增，引起國際社會高度關(guān)注。

專家指出，拉美部分國家出現(xiàn)新一輪政治和社會震蕩，反映出它們在發(fā)展中面臨一系列深層次問題，需要深刻反思和大力改革。其中有三點啟示值得關(guān)注：成功執(zhí)政關(guān)鍵在于保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，西式民主并非消除腐敗的萬能藥，執(zhí)政黨不能忽視自身建設(shè)。

經(jīng)濟發(fā)展是執(zhí)政基礎(chǔ)

專家認為，造成部分拉美國家政局震蕩的原因很復(fù)雜，其中一個重要因素是經(jīng)濟發(fā)展模式左右搖擺，缺乏長期戰(zhàn)略規(guī)劃，一旦遭遇全球經(jīng)濟的周期性衰退便無力應(yīng)對，造成國民經(jīng)濟下滑，多年發(fā)展成果付諸東流。

大部分拉美國家在上世紀９０年代實行新自由主義的經(jīng)濟發(fā)展模式，結(jié)果造成金融危機頻發(fā)，貧富差距拉大。本世紀初，隨著拉美左翼力量上臺執(zhí)政，許多拉美左翼政府實行注重民眾福利的經(jīng)濟政策。但由于這些政策對市場機制造成了扭曲，因此在改善中下階層民眾生活的同時也對經(jīng)濟造成了負面影響。在此背景下，近來拉美多個國家右翼政黨上臺執(zhí)政，又開始重拾新自由主義模式。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美所副所長孫巖峰指出，經(jīng)濟發(fā)展模式左右搖擺，沒有長期穩(wěn)定的路徑，這是部分拉美國家出現(xiàn)政局動蕩和經(jīng)濟發(fā)展受挫的重要原因。

中國社科院巴西研究中心執(zhí)行主任周志偉說，作為發(fā)展中經(jīng)濟體，拉美在發(fā)展過程中面臨產(chǎn)業(yè)升級的挑戰(zhàn)。一些嚴重依賴大宗商品出口的拉美國家缺乏壯士斷腕的改革勇氣，難以擺脫對資源型經(jīng)濟模式的依賴，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的問題遲遲無法解決。一旦國際市場大宗商品價格大幅下跌，國民經(jīng)濟就迅速失去支撐。

西式民主難根除腐敗

近年來，不少拉美國家都出現(xiàn)了嚴重的政壇內(nèi)亂和腐敗問題，曾被認為是“西方制度試驗田”的拉美遇到了深層次結(jié)構(gòu)性問題。

孫巖峰指出，當(dāng)年拉美國家從軍政府向民選政府轉(zhuǎn)型是比較成功的典范，但近年來出現(xiàn)的一系列亂局說明，部分拉美國家始終沒有找到適合本國國情的發(fā)展道路。由于文化、宗教、殖民歷史等各種因素，西方的政治體制移植到拉美的土壤后出現(xiàn)“水土不服”。即使像巴西這樣完全模仿西方民主體制的國家，依然發(fā)生一系列重大腐敗案件。現(xiàn)行的政治體制無法遏制腐敗蔓延，大規(guī)模罷工和游行則加劇了國家的混亂局面。

周志偉認為，在西式民主體制下，拉美主要國家都存在政黨碎片化的問題。在此情況下，任何政黨要實現(xiàn)執(zhí)政目標必須聯(lián)合眾多中小黨派形成執(zhí)政聯(lián)盟，這使得政權(quán)缺乏穩(wěn)定性。在經(jīng)濟社會形勢較好時，執(zhí)政聯(lián)盟一般能夠保持穩(wěn)定。而一旦經(jīng)濟遭遇危機，社會矛盾激化，執(zhí)政聯(lián)盟就容易瓦解。巴西前總統(tǒng)羅塞夫被彈劾下臺的過程清楚地證明了這一點。

執(zhí)政黨忽視自身建設(shè)

專家強調(diào)，拉美一些國家的執(zhí)政黨長期忽視自身建設(shè)，因而在面對重大挑戰(zhàn)時失去了凝聚力和戰(zhàn)斗力。

首先，缺乏強有力的組織和制度建設(shè)，沒有長期執(zhí)政的綱領(lǐng)和制度安排。拉美許多政黨缺乏強有力的組織能力，制度建設(shè)松松垮垮。在一些拉美國家，政黨僅僅被視為競選工具，一些政黨甚至在競選結(jié)束后就解散了，下次競選再重新組合。還有一些政黨更多依靠領(lǐng)導(dǎo)人的個人魅力而非機制建設(shè)，一旦富有魅力的領(lǐng)導(dǎo)人退出政治舞臺，其所在政黨的凝聚力就會迅速喪失。

其次，缺乏強大的自我反省和糾錯能力。一些拉美國家的政黨上臺后治黨不嚴，無法有效解決黨內(nèi)腐敗問題，只有在反對黨的壓力下，甚至在失去政權(quán)后才會進行深刻反省。

再次，缺乏將遠大理想和現(xiàn)實目標結(jié)合起來的機制。一些拉美國家政黨制定的政策目標過于宏大，有的又過于瑣碎，沒有將長期戰(zhàn)略規(guī)劃和解決實際問題的政策有效結(jié)合起來。

不少拉美專家認為，拉美政黨應(yīng)向中國共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)黨建的成功經(jīng)驗，努力將自己打造成能夠承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)國家治理和建設(shè)重任的堅強力量。

巴西中國和亞太問題研究所所長塞韋里諾·卡布拉爾指出，在中國發(fā)展過程中，中共的強有力領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了決定性作用，否則中國的發(fā)展不可能如此迅速。

國際問題專家表示，拉美國家如果能認真總結(jié)教訓(xùn)，汲取其他國家的成功經(jīng)驗，就有可能走出困境，踏上持久穩(wěn)定和繁榮之路。（完）