建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。

第二次中央新疆工作座談會明確指出：新疆的發展要充分考慮生態環境特點，更加重視生態環境保護，堅持在發展中保護，在保護中發展，實現經濟社會可持續發展。

三年來，自治區環境保護工作在中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的指引下，秉承創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞新疆社會穩定和長治久安總目標，強化環保法律法規和制度建設，強化執法和監管力度，強化生態保護建設，各方面工作取得新的進展，美麗新疆天更藍地更綠水更清。

強化頂層設計

生態文明建設抓源頭

日前，環境保護部發布了2017年4月全國74個城市的空氣質量狀況，烏魯木齊市4月空氣質量排名全國第四，居西北5省區省會城市首位，成為歷年同期最好值。

優異成績的取得，除了“老天爺”7場降雨的客觀幫忙外，環保部門不斷加大環境監管力度，強化工業、尾氣、揚塵、供熱等各類污染源治理措施的主觀努力功不可沒，也與多年來環保工作強化頂層設計，從源頭加強環境保護管理密不可分。

2016年4月，自治區黨委、政府印發《關于加強全區生態文明建設的實施意見》，對生態文明建設工作進行了全面部署，深入推進全區生態文明建設。

我區在2016年6月開始修編《新疆生態功能區劃》，以生態環境變化十年遙感調查和評估為基礎，加快劃定生態保護紅線，維護西北生態安全。截至2017年3月底，喀什、和田、克孜勒蘇、巴音郭楞、吐魯番、阿克蘇、塔城、阿勒泰、博爾塔拉等9個地州市完成國民經濟和社會發展“十三五”戰略規劃環評。全區設立的95個工業園區中（不含兵團），除新成立的7個園區外，已有88個園區完成規劃環評審查。

三年來，我區不斷深化和落實環保領域改革，創新環保管理模式；加強生態全方位保護，提高城鄉環境質量；加強環保技術支撐，促進科學管理決策。

截至目前，全區有國家和自治區級自然保護區共29個，其中國家級自然保護區13個，自治區級自然保護區16個（不含兵團）。已創建國家級生態縣（區）1個、生態鄉鎮35個；創建自治區級生態縣11個、生態鄉鎮162個、生態村1201個。其中，伊犁、塔城和阿勒泰三地聯創國家生態文明示范區。

完善制度建設違法行為嚴打擊

自治區黨委、政府高度重視環境保護法規制度建設。

2017年1月1日起，《新疆維吾爾自治區環境保護條例》正式施行，進一步強化了生態保護理念，切實加強污染防治，全面強化各項保障措施，為促進經濟和社會可持續發展提供了新的遵循。

據了解，黨的十八大以來，自治區環保廳推動出臺關于環境保護方面的法規、規章及重要文件共計102個，這些法規制度的頒布實施，填補了我區環境保護領域許多法律制度空白，初步建成了我區環境保護的法律法規體系的“四梁八柱”。

《新疆維吾爾自治區煤炭石油天然氣開發環境保護條例》《新疆維吾爾自治區輻射污染防治辦法》等法規及《自治區實施〈黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）〉細則》等重要文件的不斷出臺，為實現我區環境保護法治化、規范化、科學化管理打下了堅實基礎。

有法必依，違法必究。我區嚴格貫徹執行《環境保護法》及4個配套辦法，積極推進環境行政執法與刑事司法銜接，不斷加大環境監管執法力度。2013年至2014年，全區共辦理行政處罰案件2308件，罰款金額共計5304．73萬元；2015年至2016年，全區辦理行政處罰案件3002件，處罰金額8072．03萬元。依據新《環境保護法》及4個配套辦法辦理案件291件，其中按日連續處罰案件27件，查封扣押案件149件，限產停產案件62件，移送公安機關行政拘留38件，移送涉嫌污染犯罪案件15件；兩年間共行政拘留34人，法院判決5人，執法力度明顯加大。

另外，全區共清理出違法違規建設項目1477個，按照“完善一批、規范一批、淘汰一批”的處置原則，截至目前已完成處置1318個。

改善環境質量“三大戰役”齊打響

根據國家環境監測總站公布結果顯示，4月，烏魯木齊市空氣質量全月30天均為優良，一級優的天數12天，同比增加6天；二級良的天數18天，同比減少5天；輕度污染天數減少1天。其中，首要污染物PM10月均濃度為60微克/立方米，同比下降25．1％。

為加強污染防治工作，自治區人民政府先后印發了《自治區大氣污染防治行動計劃實施方案》《自治區水污染防治工作方案》《自治區土壤污染防治工作方案》，全面打響大氣、水、土壤污染防治的“三大戰役”。

強化大氣污染防治方面，扎實推進“烏—昌—石”“奎—獨—烏”區域大氣污染防治工作，及時指導“奎—獨—烏”區域完成“源解析”工作，出臺《關于加強烏魯木齊、昌吉、石河子、五家渠區域環境同防同治的意見》；出臺《自治區全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》，發布《關于重點區域執行大氣污染物特別排放限值的公告》，倒逼企業實施污染防治設施提標改造，減少污染物排放。

深入開展水污染防治方面，初步建立水環境質量綜合分析及預警機制；加強飲用水水源地環境管理，推進工業廢水、生活污水及農業農村面源污染防治；2013年以來爭取中央專項資金7．5億元開展烏魯木齊河湖、博斯騰湖、賽里木湖等良好湖泊生態環境保護，自治區安排2．2億元支持天池、艾力克湖、烏倫古湖、巴里坤湖、臺特瑪湖、艾比湖等開展水環境問題診斷與環境治理。目前，全區河流段面優良率在90％以上，總體為優，好于全國平均水平。

推進土壤污染防治方面，完成全區重金屬污染防治“十二五”規劃實施情況終期考核。啟動全區土壤污染狀況詳查工作，組織編制《自治區土壤污染狀況詳查實施方案》。大力推動實施污染場地調查評估和治理修復，推進廢鉛酸蓄電池污染防治，進一步加強和規范油氣田勘探開采廢棄物污染防治工作，不斷推進重金屬污染防治工作，重點企業實現穩定達標排放工作，重金屬檢測、監管能力得到提升，污染防治水平大幅提高，全區未發生涉重金屬公共衛生突發事件。

保護環境就是保護生產力，綠水青山就是金山銀山。建設天藍地綠水清的美麗新疆，我們一直在行動。（記者王亞蕓報道）