2016年起，山西呂梁市全面深化嚴厲打擊農村黑惡勢力違法犯罪專項行動。在成功打掉40多個村霸后，當地公安干警告訴半月談記者，近年來村霸出現了“變形”，需要引起基層政府警惕。

據悉，村霸“變形”千奇百怪：在集體經濟空殼村，有錢人借財上位謀取政治地位，“賭王”靠著給村民送錢贏得“大善人”名頭，并當選村主任;在拆遷村，“村官”煽風點火、挑起村民內斗，然后偽裝成“民意代表”與政府交涉，牟取私利;在偏遠鄉村，從城里歸來的“小霸王”當選村干部后招攬小弟打進城去“坐天下”。

集體經濟空殼村：“大善人”的“賭王”生涯

在山西省汾陽市冀村，一座朱墻琉璃瓦、飛檐雕龍的大院特別扎眼，這是冀村村主任郝四元的家。

在村民眼里，郝四元是“大善人”。76歲的老黨員王會成說，郝四元給村里澆地、修路，辦了不少好事，“平時見到路邊曬太陽的老頭老太太，隨手就給一二百塊錢。”冀村黨支部書記馬啟祥說，村集體沒有收入，這些年都是郝四元為村里投錢，“連村兩委的辦公室都是他出資修繕的。”

記者在冀村看到，郝四元家的朱紅院墻上掛著一幅牌匾，上書“施善樂天”，匾下碑文寫著村民對他熱心公益的感恩。村委會也有夸他“人民父母官”的匾。

而在民警眼中，郝四元是當地有名的“賭王”。自2002年起，郝四元在村內開設賭場，利用便利的交通條件，吸引周邊縣城甚至省會太原的賭徒聚眾賭博。辦案民警說，據骨干分子交代，郝四元一天“抽頭”獲利達5萬元，多年來獲取了巨額非法收入。

受村內線人舉報，當地警方多次對其進行組織抓捕，但均沒有成功。甚至在一次行動中，部分民警被其手下扣押，揚言“釋放一個村民，就釋放一個警察”。

拆遷村：“民意代表”的“如意算盤”

山西省呂梁市盛地村位于呂梁新區，附近是占地860多畝的重點項目如意湖工程。近年來，這個村拆遷矛盾日益尖銳。

2016年5月，200多名盛地村村民以“爭取占地補償款”為名圍堵施工企業，長達74天。圍堵期間，村民行動組織嚴密、分工明確：有人負責靜坐示威，有人負責拉橫幅造勢，有人負責食物供給，有人負責對外談判，甚至有專人負責婦女鼓動工作。由此，造成了極其惡劣的社會影響。

在當地政府多方協調未果的情況下，盛地村村主任吳福保、支部書記侯其平適時出場。一位民警回憶說，“兩人顯然是‘民意代表’、‘村中鄉賢’的樣子，對政府的要求滿口答應，表態回村后繼續做村民思想工作，讓政府放心。”

但事態始終得不到緩解。后經警方調查發現，吳福保、侯其平正是這次阻工的實際操縱者。盛地村代理村主任侯根元介紹說，兩人為了招攬工程，打著為村民謀福利的幌子，暗中煽動群眾為沒有占地的村民索要補償款，鼓動村民漫天要價，“一個墳頭能要到上千萬元”。兩人再以民意要挾政府和企業，從而達到獨占工程的目的。

記者了解到，當一些村民拒絕鬧事、只想拿自己的合法補償時，遭到了吳、侯手下人的謾罵和威脅。一位村民回憶說，“好幾個人站在我家門口罵了一上午，還說‘信不信，我軋死你!’”一位民警反映，一位市政府領導也收到了威脅短信。

偏遠窮村：村里沒油水，打到城里去

近年來，隨著城鎮化進程加速，農村人口大量進入城市。在一些偏遠農村，村霸在村內得不到實際利益，便將犯罪場所鎖定到周邊城鎮。柳林縣高家溝鄉賀家坡村白喜勤惡勢力團伙便是一起典型案件。

30多歲的白喜勤早年經營飯店，有一定積蓄。自2012年4月以來，白喜勤以柳林縣某KTV為據點，多次聚眾尋釁滋事，同時開設賭場，抽頭得利，并在縣城漸漸小有名氣，也成為村里人口中的“好后生”。

2014年，白喜勤回村當選村主任。此后，他利用農村無業青年想進城的想法，聚集起一批20歲至25歲的年輕人在縣城賭博、打架搶地盤，致10余人不同程度受傷。

“白喜勤喜歡打打殺殺，又是村干部，很容易把農村年輕人籠絡到麾下。這些年輕人成為他在縣城為非作歹的本錢。”柳林縣公安局刑警隊長康偉說。

依靠群眾、大數據擊碎村霸隱形面具

2016年起，呂梁市全面深化嚴厲打擊農村黑惡勢力違法犯罪專項行動。截至今年4月，打掉了包括郝四元、吳福保、侯其平、白喜勤在內的農村黑惡勢力團伙45個。

呂梁市副市長、公安局局長李安林介紹說，盡管村霸戴上了“面具”，仍逃不過群眾的眼睛。公安干警只要緊密依靠群眾，就能及時讓村霸現出原形。

在過去一年，為廣泛收集線索，呂梁市各級公安機關按照“分片包干，責任到人，橫向到邊，縱向到底，不留死角”的思路，逐村、逐街、逐行業進行深入細致地摸排。在此期間，公安機關獲得了大量有價值線索，挖出了一些隱藏較深的農村犯罪分子。

同時，當地公安機關對近年來所有案件重新梳理，進行數據分析，充分運用信息化手段，發現涉黑涉惡線索，進而打擊了一批漏網的違法犯罪人員。

此外，各部門在依法打擊村霸的專項行動中無縫銜接，協調一致，落實到位。由于一些村霸當上了村干部、人大代表、政協委員等職務，因此公檢法與紀檢監察部門聯手，發現一起，查處一起，露頭就打，絕不手軟。鑒于一些村霸騙取村民擁護，呂梁市在執法時側重做好群眾的思想工作，有效防止沖突擴大。

全面加強農村建設 讓黑惡勢力無處遁形

記者調研發現，近年來農村地區的黑惡勢力得到了有效遏制，但仍有漏網之魚，因此，亟需全面加強農村建設，確保村民安居樂業。

第一，進一步完善農村自治相關法律法規。多位鄉鎮干部向記者反映，當前規范農村選舉的相關法律由于過于寬泛，在實際工作中流于形式，不能有效地預防和制止一些違法違規行為。基層干部建議盡快完善相關法律法規，加強對村干部的約束，防止讓村霸鉆空子。

第二，盡快發展壯大農村集體經濟，改變對個別“富人”的過度依賴，保證全體村民對村務的話語權，從而遏制村霸團伙的發展壯大。

第三，全面加強黨的基層組織建設，壓縮農村不法分子的生存空間。

長治市郊區政府多年來通過加強基層組織建設，廣大農村黨組織在維護社會穩定方面的作用進一步增強。在近期的城市拆遷、環境治理中，農村黨員帶頭遵紀守法、積極處理村內糾紛，維護了社會穩定，發揮了戰斗堡壘作用，該地區的農村黑惡勢力得到有效遏制。（ 半月談記者 胡靖國 王井懷）