透視貪官以房斂財術(shù)

今年5月，本報報道了湖南省寧鄉(xiāng)縣園林管理局原局長鄭澤良嚴(yán)重違紀(jì)案例。案例中有這樣一個細(xì)節(jié)：2012年，時任寧鄉(xiāng)縣林業(yè)局副局長的鄭澤良在老家建房，請了在縣林業(yè)局自營綠化項目中栽樹的3名工人做小工，在發(fā)工資時，卻讓工人把建房的工時報給縣林業(yè)局，用公家的錢“補貼”自己建房的支出。

從公款建房、違規(guī)占用，到收受房產(chǎn)、賣房給行賄者等，近年來，一些貪腐官員的借房斂財之術(shù)格外引人注目。房子不僅成了一些“圍獵者”拉攏腐蝕黨員干部的誘餌，還成為一些官員謀取私利的工具。

貪官以房斂財用盡心機，招數(shù)可謂花樣翻新

縱觀近年來公開通報的案例，貪官以房斂財用盡心機，招數(shù)可謂花樣翻新。

最直接的恐怕就是利用職務(wù)上的便利搞權(quán)錢交易，收受請托人贈送的房屋。比如中國一汽集團原黨委書記、董事長徐建一，曾多次為其妻弟張強在整車物流運輸業(yè)務(wù)、開辦汽車4S店等事項上提供幫助，使其獲利8000多萬元。作為回報，張強在海南省三亞市某頂級小區(qū)買下一套價值614萬元的海景房送給了徐建一。今年2月，徐建一因受賄罪被判刑。

不過，更多情況下，這些貪腐官員不是直接收受房產(chǎn)，而是以“折扣價”或“內(nèi)部價”從請托人手中購房。一些房地產(chǎn)商為了在改變控制性詳規(guī)、提高項目容積率、經(jīng)濟適用房開發(fā)等方面獲得有關(guān)管理部門的行政審批或許可，也會以超低價、打折房的名義向手中握有管理權(quán)的黨員干部進行利益輸送。

北京市委原副書記呂錫文通過金融街集團以內(nèi)部價格購買了5套住房。其中，在她自己和直系親屬名下的有3套。她買下這三套房的價格和市場價格之間，相差達(dá)到2000多萬元。

有的官員在以房斂財上，手段更加隱蔽。江蘇電力公司副總經(jīng)理馮軍名下的房產(chǎn)只有4套，但通過尋找高價“接盤俠”等方式交易的房產(chǎn)數(shù)不勝數(shù)。2010年，馮軍把一套房子以620萬元賣給“好友”李鴻，企圖以市場交易的形式掩蓋權(quán)錢交易的本質(zhì)，但該房產(chǎn)售價已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場售價185萬余元。

除了高價找請托人接盤低價買房等，一些官員還會以“借錢買房”的名義向請托人索賄。廣東省財政廳原副廳長林楚欣就曾向自己的“朋友”何某提出“自己在老家連間房子都沒有”，何某于是向商人黃某“借”了100萬元，但事后二人并沒有還這筆錢。曾任北京市海淀區(qū)遠(yuǎn)大村黨總支書記、遠(yuǎn)大農(nóng)工商公司黨總支書記的翟金鳳，也曾利用職務(wù)便利，以借款為名，向開發(fā)商索要150萬元用于購買別墅。

無論是直接收受房屋、還是購買所謂的低價打折房，都無法掩蓋受賄的本質(zhì)

相比直接收受錢款，以房斂財?shù)氖侄嗡坪醺忧擅铍[蔽，一些官員以為這樣就能逃避黨紀(jì)懲處。這其中，不乏僥幸心理在作祟。

當(dāng)然，房子之所以成為容易滋生腐敗的領(lǐng)域，也因房地產(chǎn)業(yè)需要和一些部門打交道的鏈條太長有關(guān)。諸如征地拆遷、土地出讓、繳納土地出讓金、調(diào)整土地用地性質(zhì)、規(guī)劃審批、項目選址、調(diào)整容積率、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)。當(dāng)擁有決定權(quán)、審批權(quán)的官員遇到那些唯利是圖的房地產(chǎn)商，權(quán)力變現(xiàn)就成為可能，而房子成了權(quán)錢交易的一個載體。

近幾年，一些大中城市房價節(jié)節(jié)攀升，一些貪腐官員喜歡收受房產(chǎn)，也是看中房子的升值空間。作為行賄者，為官員出資購買或裝修房子，或者高價從其手中購買房子，他們看中的是官員手中的權(quán)力。南京市水務(wù)集團副總經(jīng)理尤博文身邊圍繞了太多搞水務(wù)基建工程的人，他們?yōu)橛炔┪馁I房子出資。尤博文當(dāng)然也知道這些人要什么，他利用分管基建工作的職務(wù)便利，在工程承接、工程建設(shè)管理、工程款支付等方面為他們謀取利益。

“黨員干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利，決不能作為自己撈取好處的工具。”河南省杞縣縣委常委、縣紀(jì)委書記陶長生表示，“無論是直接收受房屋、還是購買所謂的低價打折房，都無法掩蓋受賄的本質(zhì)，必將受到黨紀(jì)嚴(yán)懲。”

個別黨員干部以房子為工具來獲取好處，不僅模糊了公與私的界線，更背離了黨的宗旨信念。呂錫文被查處后懺悔說：“上了一趟我插隊那個地兒，看了看我那個老嬸兒。老嬸兒就說，什么時候上北京你們家看看，我真的不敢接話。紀(jì)委同志說，你這么就把這個房子都拿了，老百姓買房是個什么心態(tài)，你不讓老百姓煩你啊。我是真的覺得后悔死了。”

完善制度，加強監(jiān)督，從嚴(yán)查處以房斂財行為

習(xí)近平總書記指出：“所有領(lǐng)導(dǎo)干部都必須把反腐倡廉當(dāng)做政治必修課來認(rèn)真對待，決不能把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。”以房斂財?shù)谋澈螅€是權(quán)力的濫用，對以房子為工具進行的權(quán)錢交易，必須從嚴(yán)查處。

針對以房斂財現(xiàn)象，還需完善相關(guān)制度，織密監(jiān)督管理網(wǎng)。目前，一些地方通過大數(shù)據(jù)平臺比對,有效發(fā)現(xiàn)與查處利用職權(quán)違規(guī)購置經(jīng)濟適用房、領(lǐng)取廉租房補貼等“以權(quán)謀房”問題。比如2016年，湖北省黃石市紀(jì)委運用大數(shù)據(jù)，對城建部門提供的數(shù)據(jù)分析研判后，發(fā)現(xiàn)了大冶市金湖街道辦事處五里堤社區(qū)黨支部書記馮聲義的問題線索。核查發(fā)現(xiàn)，馮聲義提供虛假材料以其妻子名義購買經(jīng)濟適用房一套。馮聲義因此受到黨紀(jì)處分。

有專家建議，破解以房斂財之術(shù)，要緊緊抓住約束權(quán)力運行這個關(guān)鍵，嚴(yán)格落實個人有關(guān)事項報告制度，并加強抽查核實；嚴(yán)格落實不動產(chǎn)登記制度，運用大數(shù)據(jù)手段，對以房斂財問題進行篩查；要嚴(yán)格落實典型案例通報曝光制度，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強烈信號。同時，要建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，強化群眾監(jiān)督，堅決杜絕公權(quán)私用、以權(quán)謀私等行為發(fā)生。

“今年，中央新修訂頒布了《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》。報告事項內(nèi)容更加突出與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況，對家庭財產(chǎn)來源合法性驗證、查核結(jié)果的運用等作了原則性規(guī)定。”江蘇省建湖縣委常委、縣紀(jì)委書記須衛(wèi)琴表示，“要落實好《規(guī)定》和《辦法》，對不如實報告或者存在其他問題的要嚴(yán)肅處理，讓《規(guī)定》和《辦法》在遏制以房斂財行為上發(fā)揮有效作用。”

一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的也是自己。遏制以房斂財行為，黨員干部自身的廉潔意識尤為關(guān)鍵。新中國成立之初，劉少奇同志被安排住在中南海的一套舊房子里，地面潮濕，屋里還常有老鼠出沒。身邊工作人員勸他換套房子，他說，現(xiàn)在老百姓吃飯都困難，你搞那么高級的房子，和老百姓懸殊那么大，要脫離群眾的啊！面對住房問題，老一輩革命家為黨員干部做出了表率。廣大黨員干部要自覺加強黨性修養(yǎng)、增強政治定力，筑牢廉潔自律防線，始終做到嚴(yán)以用權(quán)。(孫利娟 簡靜遠(yuǎn) 肖華）