少妇人妻中文字幕久久,无码色播在线观看,亚洲成av人无码不卡影片一,澳洲精品不打码在线观看

首頁>要聞>沸點 沸點

歷史建筑被拆誰該負責? 專家:復原也是個假古董

2017年06月14日 07:28 | 來源:北京晨報
分享到: 

點擊進入下一頁

一名業主用8000多萬元買下上海巨鹿路的一棟優秀歷史建筑后,將其拆除和改建。雖然相關部門和涉事個人表示將盡全力恢復建筑原狀,但有專家稱即便復原也不是原來的建筑了,僅僅是造個假古董。公眾對此事存有種種疑問。誰該為歷史文化遺產被破壞負責?如何吸取教訓落實優秀歷史建筑保護機制?

1問 優秀歷史建筑能否當普通住宅賣?

目前,公眾比較疑惑的是:既然是優秀歷史建筑,那么其與普通住宅的交易流程是否一致?

記者了解到,巨鹿路888號是上海第三批優秀歷史建筑,保護類別為“四類”,即建筑主要立面不得改變,內部允許改變。該房屋系私人產權房,按規定可以正常交易過戶,并于2015年2月依法完成交易過戶登記。

據悉,該歷史建筑的產權人是一名留學海外的90后女生,以超過8000萬元的價格易主。

同濟大學建筑與城市規劃學院副教授劉剛表示,“歷史建筑”屬于專有名詞,是指具有一定保護價值、能夠反映歷史風貌和地方特色的建筑。優秀歷史建筑與普通住宅一樣,在交易流程和環節上不構成特殊性,因此作為業主對其私人產權有處置權利。但由于歷史建筑本身自帶法定保護身份,政府部門在交易時須履行“附條件告知”義務。

記者了解到,該房屋在辦理產權轉移登記時,上海市靜安區房管局與購買人簽署了《優秀歷史建筑保護要求承諾書》。承諾書明確:受讓人在使用和日常養護中要愛護優秀歷史建筑,不得擅自改動建筑的外部立面、內部空間及其裝飾,不得擅自改變建筑的使用功能。

業主母親、委托人王女士坦承,“購買時確實有簽承諾書,但具體內容記不太清楚了。因為是第一次購買這樣的房子,沒有意識到需要進行報備,也不太清楚具體要去哪里報備。確實對優秀歷史建筑的保護疏忽了?!?/p>

“任性”毀壞城市記憶,業主要付出的代價是沉重的:除了承擔應急搶修以及未來恢復原狀而產生的費用,還要接受相應的行政處罰。根據《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例》規定,對擅自拆除優秀歷史建筑的,由市房屋土地管理部門或者區、縣房屋土地管理部門責令其限期改正或者恢復原狀,并可以處該優秀歷史建筑重置價三到五倍的罰款。

2問 拆除持續數月,為何未能及時制止?

一幢建筑的拆除和改建,顯然不是一兩天能完成的。公眾普遍的疑問是,相關部門為何沒能及時發現和制止這一行為?對此,上海市靜安區表示,今年3月31日,“12345”市民熱線接報稱該處有違搭。靜安寺街道城管中隊獲悉后上門查勘,當時房屋并未遭到破壞,也無違搭。5月18日,區房管局收到電話投訴,次日即上門調查,并發現房屋內部結構被拆除,隨即要求立即停工,但施工方拒不配合。經多次聯系,區房管局于6月2日下午聯系到業主的委托代理人王女士。6月5日,房管局立案并發出《責令整改通知書》。

點擊進入下一頁

值得注意的是,此次違拆事件得到社會關注,源頭是網友的實地拍攝和微博曝光。一位上海市民質疑,“在長達2個多月的時間里,巨鹿路888號大興土木、天翻地覆,相關部門為何不作為?”

靜安區房管局局長洪海明的解釋是,要對違拆啟動執法程序,必須找到業主。因為施工方不配合,房管部門通過房地產交易中心調取了產權人信息,但打過去卻是一家公司電話。一番周折之后,才在6月2日聯系到產權人代表王女士。巨鹿路一位居民表示,“即使找不到人,也不代表政府可以默許違法施工。為何城管中隊上門查勘后,卻沒有制止這一事件發生?”

一位城管人士告訴記者,涉及建筑類的違規行為,容積率超標是規劃部門管,擅敲承重墻等內部改造是建設部門管,亂搭亂建才歸城管負責。3月底城管上門時,可能確實沒有發現搭建方面的違規行為?!安贿^,這不是說城管可以撇清責任。作為執法人員,保護優秀歷史建筑屬于常識。如果在執法過程中發現這樣的‘苗頭’,即使不歸自己管,也要及時告知其他部門。這起違規拆除,暴露了兩方面的問題:一是執法人員的能力素質要繼續提高,二是政府內部的信息互通和協同執法有待加強?!币晃唤值栏刹勘硎?。

記者調查了解到,目前,不少地方對于優秀歷史建筑的管理處于九龍治水狀態,雖然房管、土地、城管甚至環保、消防等部門都有這方面的職責,但結果反倒是歷史建筑被拆卻無人制止的事件頻頻發生。

3問 私人財產處置權利與保護義務能否對等?

保護優秀歷史建筑,并不意味著不能進行改造。一位居委會主任告訴記者,上海灘不少老洋房,內部使用木質樓梯,年代久遠后出現損壞和腐朽,不改造可能存在安全隱患。另外,老建筑內部的衛生間等設施,不符合現代人生活習慣,也存在改造的必要。

“有些改造,比如把以前人為隔離的房間重新打通,更加符合歷史建筑風貌。所以,對于不涉及房屋外立面和輪廓的改造,我們干涉得比較少。”上述居委會主任說。

事實上,對于供租住的和私有的歷史保護建筑,上海市人大常委會于2010年9月頒行的《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例》明確了保護建筑的責任人,即房屋的所有人必須負責?!暗?,實踐證明這樣的規定失之粗疏,并不利于將保護工作落實到位。對于私有產權房屋,政府對房屋所有人的硬約束很難落地?!眲偙硎?。對具有歷史文化價值的優秀建筑進行保護,是政府和業主共同的責任。為避免悲劇再次發生,政府還宜正視業主需求,讓業主保護建筑的責任和權利對等。

編輯:秦云

關鍵詞:歷史建筑被拆 歷史建筑 復原

更多

更多