資料圖：福彩投注站    中新社發(fā) 韋亮 攝

《彩票公益金項(xiàng)目督查辦法(試行)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)指出，本辦法適用于對(duì)民政部彩票公益金本級(jí)項(xiàng)目和民政部彩票公益金補(bǔ)助地方項(xiàng)目開(kāi)展督查。

《辦法》表示，民政部彩票公益金項(xiàng)目督查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，誰(shuí)分配、誰(shuí)管理，誰(shuí)督查。民政部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)民政部彩票公益金項(xiàng)目組織開(kāi)展督查，指導(dǎo)地方民政部門(mén)對(duì)部補(bǔ)助地方項(xiàng)目進(jìn)行督查，落實(shí)督查結(jié)果的運(yùn)用。地方民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)部補(bǔ)助地方公益金項(xiàng)目開(kāi)展督查，配合上級(jí)民政部門(mén)開(kāi)展督查，落實(shí)相關(guān)督查結(jié)果的運(yùn)用等。

《辦法》要求，申報(bào)公益金項(xiàng)目預(yù)算的民政部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目單位)負(fù)責(zé)配合民政部門(mén)開(kāi)展督查工作，落實(shí)督查整改意見(jiàn)等。

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)項(xiàng)目單位的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。督查形式包括：審計(jì)、約談、函詢、查閱檔案資料、實(shí)地檢查等。督查主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位管理制度的健全性；預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合法合規(guī)性；項(xiàng)目完成情況；項(xiàng)目目標(biāo)是否發(fā)生偏離；信息公開(kāi)和宣傳情況等。

《辦法》指出，民政部應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際隨機(jī)選取一定數(shù)量的部本級(jí)項(xiàng)目、部補(bǔ)助地方項(xiàng)目中的省本級(jí)項(xiàng)目，委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)。

民政部門(mén)確定第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定或采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式從社會(huì)上遴選。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力、良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，參加政府采購(gòu)活動(dòng)近3年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法違規(guī)記錄，在近3年內(nèi)具有類(lèi)似的業(yè)績(jī)(以提供的業(yè)績(jī)合同為準(zhǔn))，還需符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)就審計(jì)事宜與審計(jì)機(jī)構(gòu)簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

《辦法》稱(chēng)，對(duì)于投訴舉報(bào)，民政部門(mén)可以通過(guò)約談、函詢等方式，對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行督查。民政部門(mén)定期或不定期通過(guò)查閱資料和實(shí)地檢查等方式，隨機(jī)抽取一定比例的項(xiàng)目單位進(jìn)行督查。

民政部門(mén)在督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋。項(xiàng)目單位在接到督查反饋后應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并在1個(gè)月內(nèi)向督查部門(mén)報(bào)送整改情況報(bào)告。督查結(jié)果按照民政部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)。

《辦法》表示，督查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位對(duì)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)和督查工作不配合，或者項(xiàng)目進(jìn)度滯后、制度不健全、實(shí)際執(zhí)行情況與目標(biāo)存在較大偏差，民政部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)項(xiàng)目單位予以通報(bào)批評(píng)。

督查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位提供虛假材料，虛報(bào)、套取、擠占、挪用彩票公益金，或者存在其他違法違紀(jì)行為，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依照《彩票管理?xiàng)l例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

民政部門(mén)在督查工作中有徇私舞弊、違規(guī)操作等行為的，依照相關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門(mén)追究相應(yīng)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

《辦法》指出，對(duì)于不能客觀公正開(kāi)展審計(jì)督查工作、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力欠缺、提供虛假資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即取消合作關(guān)系，依法追究違約責(zé)任。