人民政協網北京6月27電（記者 楊朝英）去產能，既要關掉違法、違規的企業，壓縮過剩無效產能，也要關愛因此失去崗位的員工，幫助他們就業、再就業。

全國政協第十二屆全國委員會常務委員會第二十一次會議小組專題討論會上，委員們認為，要充分利用好各種政策，包括供給側結構性改革、雙創等政策銜接，站在培育中國經濟新動能、引領新常態的戰略高度，統籌推進各項工作。

全國政協常委、曾任國家統計局副局長的徐一帆分析，鋼鐵產業去產能有四個重點。一是已經停產、半停產、虧損嚴重，要靠政府補貼、銀行貸款維持運營的“僵尸企業”。二是白天有人檢查就關門、晚上沒人監督就加班加點生產的“開關企業”。三是不合規、沒有合法手續的違規企業。四是環保等指標達不到標準的企業。有些企業兼具上面幾個特點。比如生產地條鋼的小作坊，就是典型無手續、環保不過關的“開關企業”。

“經過一年多的去產能，成效顯著，接下來要進一步加大市場化、法治化力度，加大信息公開的力度。”徐一帆說，讓那些應該淘汰掉的過剩產能接受人民群眾的監督，很多工作就能往前推進一大步。

今年去產能的一個重點是電力。全國政協委員、香港北方船務控股有限公司董事長高彥明注意到，現在有一種現象，不僅是傳統的煤電產能過剩，一些地區的風電、水電、太陽能發電等清潔電力也出現了過剩。

“對于我國這樣一個以煤為主要能量來源的大國，合理安排傳統電力生產和包括核電、水電等在內的新興電力生產，既是短期產能調整的需要，也關乎我國長遠國家利益。”高彥明呼吁，解決電力產能過剩要與產業升級齊頭并進。比如，煤電清潔技術的研發、推廣，在相當長時間都應該是重中之重。

去產能也要具體分析各省的實際情況，進一步加強統籌。

全國政協委員、河北省政協主席付志方以河北省為例說，河北一鋼獨大問題比較突出，供給側結構性改革中，鋼鐵去產能成為當頭炮，目前已經取得階段性進展。2016年，全國鋼鐵去產能完成6500萬噸，河北就完成了3300萬噸。2017年，全國鋼鐵去產能任務是5000萬噸，河北的任務是3100萬噸。

力度大，壓力也大。付志方建議，應該加大對河北、遼寧、山西這樣財政底子薄，又是去產能重點省份的支持力度。其中，專項獎補資金在適當傾斜的同時，可以適當允許用于職工安置之外，在彌補資產損失、債務清償、新技術研發投入等方面有一定的靈活性，提高資金使用效率。

在去產能過程中，職工安置一直是重中之重。

全國政協常委、原北京軍區政治部主任董萬才講了一個小故事。他有一位親戚，今年50出頭，是邯鋼職工，今年和妻子都下崗了，兩人工資有3000元左右。正處于上有老人需要贍養、下有孩子要讀書的年紀，日子過得非常緊。但他們沒有一點怨言，相信組織、相信政府，相信眼前所有的困難都是暫時的，非常樂觀。

“對于像邯鋼、鞍鋼這樣曾對我國工業化有過重大貢獻，現在面臨去產能陣痛的企業應該給予一定的傾斜，特別是在職工下崗分流就業、再就業方面，要給予更為有力的支持。”董萬才動情地說。

全國政協常委、曾擔任全國總工會副主席的徐振寰也非常關注職工安置問題。他分析說，去產能涉及三個核心問題，暨債權債務重組、資產處置和職工安置。其中，在職工安置費用支出方面，有個別地方在拿到中央專項補助資金到位后，曾出現過配套資金遲遲無法到位的情況。

此外，他也發現，合同工、勞務派遣員工的權益保障還面臨一些問題。“我國農民工繳納失業保險比例不高，這部分分流員工又有一半左右屬于40、50年齡段，再找工作不容易。”徐振寰提醒說，解決這些問題不一定要出臺新政策。現在關鍵是中央政策如何不打折扣落地，以及去產能政策與其他民生政策、雙創政策的銜接。