新華社莫斯科６月２９日電（國際觀察）對俄制裁再延續　歐俄關系難改善

新華社記者魏良磊

鑒于認定明斯克協議的執行情況仍不理想，歐盟２８日決定再次延長對俄羅斯的經濟制裁至２０１８年１月３１日。

迄今為止，歐盟對俄經濟制裁已滿３年，其間一度有歐盟將取消對俄制裁的風聲。但歐盟一再延續制裁的事實表明，歐俄矛盾非一日之寒，歐盟對俄制裁難在短期內取消，俄歐關系或長期處于低迷狀態。

已“適應”制裁

２０１４年７月，歐盟以俄羅斯“在烏克蘭東部制造不穩定”為由對俄實施經濟制裁。隨后于同年９月擴展了經濟制裁內容，并多次延長制裁期限。作為回應，俄羅斯對歐盟采取了反制措施，主要包括限制進口歐盟農產品。

歐盟對俄經濟制裁主要針對金融、能源、防務和軍民兩用產品領域。其內容包括：限制俄羅斯３家能源企業、３家防務企業、５家國有金融機構及其主要控股子公司進入歐盟初級和二級資本市場；禁止歐盟同俄羅斯進行武器進出口貿易；限制俄獲取涉及石油勘探和生產等領域的技術或服務；禁止向俄出口可用作軍事用途的軍民兩用產品等。

俄總統普京６月１５日在一年一度的“直播連線”活動中說，西方制裁反而讓俄羅斯更強大。制裁使俄羅斯有動力擺脫對油氣出口的依賴，俄電子、航空工業和農業都得到了提振。他表示，俄經濟已走出衰退，步入增長期。俄去年第四季度ＧＤＰ增長率為０．３％，今年第一季度增至０．５％，４月升至１．４％，連續三個季度實現增長。

不過，西方持續制裁對俄羅斯經濟的影響不容忽視。西方限制對俄貸款，給俄羅斯公司融資造成不小麻煩，相關技術設備的封鎖使俄羅斯在勘探、開采新油氣田上困難重重。

俄羅斯國家能源安全基金首席分析師尤什科夫認為，歐盟此次只是延續而非擴大制裁，未采取新的制裁措施，這對俄經濟形勢不會有任何影響，因為本質上并沒有發生任何變化。不過，受制裁影響，俄經濟增長仍然低迷，取消制裁當然最好，只是主動權并不在俄羅斯手里。

將采取反制

俄羅斯總理梅德韋杰夫２９日表示，對歐盟延續非建設性的對俄政策感到遺憾。俄羅斯計劃把針對歐盟的反制裁措施延長至２０１８年底，這是被迫之舉，俄羅斯將借此保護自己的國家利益，包括一些經濟產業。

近年來，為應對西方制裁，俄羅斯大力推行進口替代政策，以促進國內工、農業發展，其中農業發展成就尤為顯著。俄農業界普遍希望繼續延長針對西方的反制裁措施，以進一步擴大本國農產品市場。

俄羅斯一直強調，經濟制裁是一把雙刃劍。俄副外長梅什科夫說，歐盟延續對俄羅斯的制裁并不能實現其對俄政策目標。由于俄羅斯限制進口歐盟農產品，歐盟國家經濟因對俄實施制裁遭受的傷害更大。

俄羅斯是歐盟第三大貿易伙伴，歐盟是俄羅斯第一大貿易伙伴。制裁給俄歐雙方均帶來嚴重損失。俄海關部門統計，與２０１４年相比，２０１５年俄歐貿易額下降４０％，２０１６年再降１５％。這給歐洲經濟造成負面影響，導致經濟增速下降，部分工作崗位喪失。

分析人士認為，雖然俄羅斯強調要采取對等原則，但不大可能對歐盟延長制裁作出過于激烈反應。當前，俄經濟正緩慢步入增長期，俄方希望為經濟發展爭取更加有利的外部環境，愿意推動俄歐關系正常化并深化經貿合作。

或延續低迷

當前，俄歐矛盾的關鍵問題是明斯克協議。在歐盟看來，俄羅斯是明斯克協議的簽署方，保證協議得到完全執行是取消對俄制裁的唯一途徑。俄方則認為，把制裁與明斯克協議掛鉤是荒謬的，俄不是烏國內沖突的參與方，未履行明斯克協議的是烏克蘭政府，烏方沒有把實施憲法改革、給予民間武裝控制區特殊地位和舉行地方選舉等協議條款提上日程。

可以預見，在明斯克協議問題上，俄歐雙方的互不信任、相互指責局面短期內難獲改變。而從根本上來說，俄歐關系難以改善的原因在于，雙方發展的戰略目標迥異。

俄羅斯社會組織“聯合青年陣線”領導人什利亞明說，延續制裁意味著歐盟完全忘記了歐洲自身的經濟利益，繼續屈從于美國，不希望看到一個強大的俄羅斯。歐美無法接受俄羅斯世界地位的上升，延續對俄制裁就是為了讓俄經濟陷入困境。俄羅斯石油公司總裁謝欽表示，西方對俄實施制裁，意在惡化俄社會經濟形勢，進而影響將在２０１８年舉行的俄羅斯總統選舉。

分析人士認為，從自身經濟利益出發，歐盟沒有擴大對俄制裁。但從政治和戰略利益考慮，歐盟也不大可能很快取消對俄制裁，否則就意味著接受克里米亞并入俄羅斯的事實。雖然歐洲是俄外交的傳統優先方向，歐盟也需要在能源、反恐和難民危機等問題上加強與俄羅斯協作，但在可預見的未來，俄歐雙方“斗則兩傷”的局面仍將延續。（完）