新華社北京７月７日電綜述：拉美社會面臨“未富先老”挑戰

新華社記者宋潔云

聯合國拉丁美洲及加勒比經濟委員會（拉加經委會）日前發布報告，警示拉美地區正面臨人口老化的挑戰。報告說，拉美地區育齡女性的生育水平已經低于人口世代更替水平。如果這種趨勢不能逆轉，以發展中國家為主的拉美地區將迅速步入老齡化社會，從而面對“未富先老”的嚴峻現實所帶來的一系列經濟和社會問題。

拉美地區傳統上一直是人口增長迅速、平均年齡較小的地區。２０世紀７０年代，拉美地區育齡女性的平均生育水平是６個孩子，是當時世界上生育率最高的地區之一。然而從２０世紀８０年代開始，這一狀況出現逆轉。此后２５年里，拉美地區育齡女性的平均生育水平下降到３個，目前已經跌破人口世代更替水平２．１。

“以前專家都在為拉美地區的人口爆炸感到擔憂，而現在情況已經完全發生了變化，老齡化和人口減少將成為我們最擔憂的問題?！甭摵蠂咏浳瘯娜丝趩栴}專家保羅·薩阿德說。

聯合國拉加經委會的報告指出，目前部分拉美國家已經進入老齡化社會。智利６０歲以上的老年人在全國人口中的比例達到１７．６％。在古巴，６０歲以上人口所占比例達１９．３％。報告預計，到２０４０年，拉美地區６０歲以上人口數量將超過１５歲以下的未成年人。到２０６０年，拉美地區所有國家都將進入老齡化社會。

與人口老齡化趨勢相伴而生的是拉美地區未來人口數量下降的隱憂。聯合國拉加經委會的報告指出，目前拉美地區人口總量為６．１５億，預計２０５０年將達到７．８４億。從２０６０年開始，拉美地區人口數量達到峰值后將步入下降通道。

有專家指出，由于鄰近美國，拉美國家流向美國的移民一直沒有中斷。據美國最新人口調查，在美國生活的拉美裔居民多達５７７０萬人，其中大部分是從拉美移居美國尋求發展機會的年輕人。大量的年輕人口移民到國外，進一步加劇了拉美地區年輕勞動力的流失。

薩阿德警告，大部分拉美國家經濟發展水平不高，還沒有邁入發達國家門檻，國家的財政實力有限。近兩年拉美地區經濟持續下滑，用于社會保障的資金不斷縮水，部分拉美國家的養老金體系已經出現難以運轉的困難。隨著人口老齡化和預期壽命增加，“未富先老”將成為制約拉美地區經濟社會發展的難題。

分析人士指出，拉美地區的養老和社會保障體系總體覆蓋率并不高。該地區的女性人均預期壽命更長，但是她們在教育、就業及經濟收入等領域地位不高，加上社會保障體系的不完善等，她們的老年生活處境更加不容樂觀。

目前，一些拉美國家為應對人口老齡化正積極采取對策，并取得初步成效。例如，古巴政府鼓勵適齡女性提高生育率，同時創造了一批適合“銀發族”就業的崗位，保持他們的工作和生活活力。目前古巴的人均預期壽命已經達到７８．４５歲，在拉美地區名列前茅。

專家指出，拉美國家需要多管齊下應對“未富先老”的挑戰，同時應出臺相應的法律和措施，切實維護老年人的權益，使他們能夠度過安心舒適的晚年。（完）