法制網(wǎng)訊 記者丁國鋒 通訊員蘇宮新 記者今天從江蘇省公安廳獲悉，為嚴格管理無人駕駛航空器（無人機）“黑飛”情況，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國刑法》等7個法律法規(guī)，7月19日，中國人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、江蘇省公安廳、中國民用航空江蘇安全監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強無人駕駛航空器管理維護公共安全的通告》（下簡稱《通告》）。

今年5月17日，全國首批155個民航機場的禁飛保護數(shù)據(jù)對外公布，江蘇省內(nèi)的南京祿口機場、徐州觀音機場、南通興東機場、連云港白塔埠機場、揚泰機場位列全國首批名單之內(nèi)，被確立為無人機禁飛區(qū)。與此同時，國家民航局發(fā)布《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》，要求自6月1日起，對質(zhì)量在250克以上的無人機實施注冊登記。

《通告》明確，升放無人機，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)定，不得隨意升空放飛。除特別批準外，任何單位、組織和個人禁止在機場凈空保護區(qū)域、政府機關(guān)、軍事機關(guān)、軍事設(shè)施、水電油氣設(shè)施、危化品單位等重點部位及機場車站、港口碼頭、景點商圈等人員稠密區(qū)域升放無人機，亦禁止在大型活動、重要賽事現(xiàn)場，以及政府臨時公告的禁止飛行區(qū)域升放，在這些地區(qū)而同樣禁飛其他各類“低慢小”航空器。

《通告》規(guī)定，無人機生產(chǎn)、銷售廠商、使用單位和相關(guān)協(xié)會組織等，從事培訓、試飛、作業(yè)的，可依據(jù)《通用航空飛行管制條例》向相關(guān)職能部門申請劃設(shè)可飛空域、申報飛行計劃，經(jīng)批準后方可實施。根據(jù)社會需求和安全條件，將劃設(shè)一定范圍的可飛空域，及時對外發(fā)布、簡化報備手續(xù)，供航空愛好者升放無人機。

此外，《通告》還明確，凡起飛重量250克以上（含250克）的無人機使用單位、組織和個人，必須按照《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》的要求進行實名登記。現(xiàn)有存量無人機實名登記應(yīng)當在2017年8月31日前完成，新購無人機應(yīng)當按規(guī)定及時實名登記。

為便于執(zhí)法，江蘇省公安廳還專門給各市公安局下發(fā)了《關(guān)于依法查處操控“低慢小”飛行器妨害社會秩序違法犯罪活動的法律適用指導意見》。《意見》詳細規(guī)定了操控“低慢小”飛行器飛行擾亂社會管理秩序或危害公共安全的情形，對于違反國家有關(guān)規(guī)定、操控“低慢小”飛行器飛行，依照《人民警察法》相關(guān)規(guī)定，公安機關(guān)可以采取反制措施予以制止；必要時，予以直接擊落。