18日,國家發展和改革委召開新聞發布會,國家發改委政研室主任嚴鵬程表示,今年上半年我國經濟增長、就業、物價、國際收支等主要指標好于預期,中國經濟增長動力來自于消費、創新等四個方面,同時,去產能、降成本等供給側結構性改革任務進展良好。

消費是主要增長動力

經濟增長6.9%,城鎮新增就業735萬人,貨物進出口額增長19.6%,服務進出口繼續增長,外匯儲備連續5個月增加……經濟半年報令人振奮,國內外機構和專家紛紛上調對中國經濟增長預期。然而也有評論認為,上半年中國經濟增長依然是靠基礎設施等投資拉動的,嚴鵬程回應,從客觀數據和實際掌握情況來看,這樣的結論并不成立,中國經濟結構正在不斷調整優化,發展動能正有序轉換,增長動力主要來自以下四個方面。

一是消費已成為經濟增長主要推動力,對經濟增長的支撐作用進一步增強。從近三年的情況看,最終消費支出對經濟增長的貢獻率分別為48.8%、59.7%和64.6%,分別比投資貢獻率高1.9個、18.1個和22.4個百分點。今年上半年消費對經濟增長的貢獻達到63.4%,也比投資高30.7個百分點。

二是創新引領的作用日漸凸顯,新動能正在加快成長。上半年,我國高技術產業和裝備制造業增加值同比分別增長13.1%和11.5%,增速比規模以上工業快6.2和4.6個百分點。新產業、新業態、新模式、新產品不斷涌現并茁壯成長。

三是供給側結構性改革的效應逐步釋放,市場供求關系明顯改善。隨著去產能的推進,一大批僵尸企業逐步退出,為行業內的其他優質企業發展騰出了空間,不僅優化了行業的資源配置和生產力布局,而且推動了行業供求結構的好轉,企業經營狀況和市場預期明顯改善。今年上半年,工業企業效益繼續保持較快增長,前5個月規模以上工業企業利潤同比增長22.7%。

四是企業發展環境持續優化,有效激發了微觀主體活力。“放管服”改革的持續深化有效激活了創業創新的潛力和熱情。今年上半年,全國新登記企業291萬戶,同比增長11.1%,日均新登記企業1.6萬戶。服務業、制造業等領域開放程度繼續提高,6月份聯合國貿易和發展會議發布的《2017年世界投資報告》顯示,中國仍然是全球最受歡迎的投資目的地之一。

此外,近幾年來,我國投資結構不斷優化。上半年,高技術制造業和高技術服務業投資分別增長21.5%、22.3%,生態環保、水利、交通、教育投資分別增長46%、17.5%、14.7%和17.8%。

煤炭去產能完成年度任務量74%

上半年去產能工作取得積極進展和成效。鋼鐵方面,截至6月末,“地條鋼”按計劃出清,相關督查即將開展;煤炭方面,上半年共退出煤炭產能1.11億噸,完成年度目標任務量的74%。

嚴鵬程表示,去產能有力推動了煤炭行業健康發展:企業經營狀況明顯好轉,前5個月,全國規模以上煤炭企業利潤總額1234億元,比去年同期增加了1200億元;行業發展環境有所改善,違規新增產能、違法違規建設和超能力生產等老問題得到有效遏制;產業布局顯著優化,一大批長期虧損、安全基礎差的煤礦加快退出,為優質產能發展進一步騰出了空間;相關風險逐步緩解,一些不良或潛在不良煤炭企業資產轉為優良,企業融資能力明顯增強,銀行欠債等矛盾和問題明顯緩解。

近期煤炭價格持續上漲,有分析認為,煤炭去產能導致了供應偏緊。嚴鵬程回應,去產能主要去的是無效低效產能,這部分產能的退出,對煤炭實際產量影響較小,而且有利于進一步提高資源配置效率和產能利用率。

他分析,階段性供應偏緊和價格波動受幾方面因素影響。首先,經濟回暖帶動煤電、鋼鐵、化工等主要耗煤產品產量快速增長,1—5月,全國火力發電同比增長6.4%,粗鋼產量增長4.4%,帶動電煤消耗同比增加6000萬噸以上,增長10.3%。今年以來主要流域來水偏枯導致水電出力較大幅度負增長也導致電煤消耗增加。此外,一些煤炭調入省份產能退出力度超預期、主要產煤地區加強執法檢查和整改,也對煤炭供應帶來一定影響。

下一步如何平衡好去產能與穩供應?國家發改委將重點加快優質產能釋放、增加運力協調保障、促進清潔能源多發滿發、推動中長期合同簽訂履約、建立健全企業社會責任儲備制度,促進市場供需平衡,防范價格異常波動。

再推降成本新舉措,規上工業企業主營業務利潤率提升

今年,又有一攬子降成本新舉措陸續推出,包括:簡并增值稅稅率;擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍;提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例;對創業投資企業和天使投資個人,試點有關稅收抵扣政策;將商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策,推廣至全國;將2016年底到期的部分稅收優惠政策,延長至2019年底;推出暫免征銀行業和保險業監管費等一批降費措施;允許失業保險總費率為1.5%的22個省份(含新疆生產建設兵團),將總費率再降低0.5個百分點;明確年內實現跨省大件運輸許可全國聯網,一地辦證、全線通行,進一步降低物流成本。

降成本效果不斷顯現。2017年1—5月,規模以上工業企業每百元資產實現的主營業務收入為110.3元,同比增加5.6元;主營業務利潤率為6.05%,比上年同期提高了0.45個百分點。

嚴鵬程表示,下一步,將從破解制約實體經濟健康發展的瓶頸問題入手,進一步放寬市場準入、降低企業稅費、加強事中事后監管、提升政務服務效率,具體措施包括編制投資核準事項清單向社會公開、在全國范圍內實施外商投資負面清單、推進物流降本增效等。